评论:政务公开仍需打通“梗阻”.docxVIP

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评论:政务公开仍需打通  “梗阻 ” 全面推进政务公开迎来了前所未有的破题机遇, 它被列入了 《中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定》 ,是必须狠抓落实的一项政治任务。 长期以来, 许多政府机关部门政务信息不透明、 不公开的现象备受诟病, 一些部门筑起 “水泥墙 ”,以 “涉及国家机密 ”为由拒绝政务信息公开;一些部门坚持 “能不说就不说 ”,常常 以“正在调查 ”、 “仍在核实 ”、 “领导不在 ”为由消极公开;还有一些部门 “说半句、留半句 ”, 有的甚至刻意隐瞒。 政务信息公开推进慢、推进难,有其主客观原因。 在主观层面,一些政府部门做官的思维根深蒂固,对服务型政府认识不及时、不深入, 总认为要将信息的所有权和控制权牢牢掌握在手中。 在客观层面,政务信息公开自上而下 “有目标,缺路径、缺时间表、缺监督 ”的 “一缺三 ” 推进方式,难以保障工作成效。 比如,作为依据的《政府信息公开条例》 ,从政务信息界定,到信息公开主体、方式、 范围、与其他法律法规衔接等,都还欠缺细化、可操作的制度设计。再比如, “以公开为常 态、不公开为例外 ”的原则很好,但一些政府部门和官员个人仍可有意放大 “例外 ”的范围。 缺乏明确的改革时间表、 路线图,以及监督问责机制, 这使政务信息公开成一项能拒绝、 能敷衍、能拖沓的 “软项目 ”。 事实证明,我国目前政务信息公开水平,已成为制约全面深化改革的 “梗阻 ”。试想,如 果政务体系能切实做到 “决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 ”,那么相关 领域违规、违纪、违法行为,也势必会收敛许多。 面对机关部门改革内生动力不足的实际情况, 当前全面推进政务信息公开, 宜从三个方 面着手突破: 一是将政务信息公开纳入法律保障范围。 可研究将现行 《政府信息公开条例》 由法规升 格为法律,并厘清它与保密法、档案法的关系。 二是进一步明确政务信息范围、 公开方式,细化、丰富制度体系, 在建立政府信息不公 开“负面清单 ”情况下,厘清 “例外 ”的范围。 三是严肃问责、奖惩并举。强化媒体、公众对政务信息公开的监督,对带头公开、规范公开的机关部门予以奖励。比如,可由国家各部委率先示范,带头建立政务公开标准。

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