《食品安全抽检监测核查处置规范》 编制说明.docVIP

PAGE 4 《食品安全抽检监测核查处置规范》 （DB36/T XXXX-2021）江西省地方标准编制说明 1．工作简况 1.1任务来源 本文件由江西省市场监督管理局提出，经江西省市场监督管理局、江西省质量和标准化研究院共同起草完成。本文件规定了食品安全抽检监测核查处置的基本原则、产品控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开和风险预警等要求。 1.2标准制定的目的和意义 “民以食为天、食以安为先”，食品是人类赖以生存的基本物质，食品安全问题历来都备受人们的关注。《中华人民共和国食品安全法（第23条）》《中华人民共和国食品安全法实施条例（第９条）》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《食品药品监管总局关于做好食品安全风险预警工作的指导意见（食药监食监三〔2017〕87号）》《江西省委 江西省人民政府关于深化全省食品安全改革发展推进食品安全治理能力现代化的实施意见》等均对食品安全核查工作创新提出了新要求。当前我省食品核查处置工作中存在许多问题，如核查处置工作中“四风”问题明显、案件处理过程不规范，部分食品安全监督抽检不合格率持续上升、近三年多次抽检不合格，核查处置执法效果有限等。 为更好地解决食品安全抽检监测核查处置过程中存在的问题，创新食品安全抽检监测核查处置工作方式方法，运用风险预警交流提高核查处置工作即食品安全监管效率，防范化解系统性、区域性、行业性重大食品安全风险，最大限度地发挥食品安全监督抽检的作用，特制定《食品安全抽检监测核查处置规范》省地方标准。 1.3主要工作过程 本文件由江西省市场监督管理局、江西省质量和标准化研究院及行业专家进行通力合作，主要采取对我省食品安全抽检监测核查处置工作进行实地调研、依次提取、总结良好的经验和发展模式，开展研讨交流及标准落地实施与改进的方法，建立合理可行的《食品安全抽检监测核查处置规范》地方标准。 2．标准编制原则和确定标准主要内容 2.1标准编制原则 本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。 2.2制定标准主要内容依据： 1、《中华人民共和国食品安全法（2018年修正本）》； 2、《食品安全风险监测项目参考值（2020年版）》（国家市场监管总局）； 3、《食品召回管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第12号）； 4、《中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）》； 5、《江西省市场监督管理行政处罚程序暂行细则》； 6、《江西省适用中华人民共和国食品安全法行政处罚裁量细化标准（试用）》； 7、《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则（试行）》； 8、《江西省市场监督管理局食品安全风险预警交流办法》； 9、《食用农产品抽样检验和核查处置规定》（国市监食〔2020〕184号）。 2.3本文件内容说明： 2.3.1本文件规定了食品安全抽检监测核查处置的基本原则、产品控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开和风险预警等要求。 2.3.2本文件适用于食品安全抽检监测核查处置。 3．主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益 3.1主要试验的分析 由于本文件属推荐性标准，主要技术内容均取自国标、地方经验和企业数据，故无需进行主要试验分析。 3.2管理效益及社会效益 本文件制定并投入使用后，将有助于我省食品安全抽检监测核查处置工作规范化，健全管理制度，提升执法效率，对食品安全风险防控、创新社会治理、维护社会稳定具有重要的现实意义。 4．采用国际标准和国外先进标准的情况 本文件未采用国际标准和国外先进标准。 5．与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 本文件条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。 6．作为推荐性标准的建议 根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。” 第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。 7．贯彻标准的要求、措施和建议 7.1加大宣传力度 充分利用政府机构、行业协会、技术机构、生产经营企业力量，搭建食品安全抽检监测核查处置工作交流平台，为标准的实施营造良好的社会氛围。 7.2在标准实施后结合开展日常工作 将《食品安全抽检监测核查处置规范》纳入我省食品安全治理标准体系，并结合标准要求对食品安全抽检监测核查处置工