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2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 确定土地所有权的应注意的几个问题: （一）正确划分国家土地所有权与集体土地所有权的界线 （二）正确划分集体之间土地所有权的界线 （三）分阶段处理国家建设征收集体土地和集体之间使用 土地的土地权属问题 1、贯彻《六十条》之前的,按现使用情况确定; 2、贯彻《六十条》之后,四种类型; 3、1982年《国家建设征用土地条例》和《村镇建房用地管理条例》实施后,依法确定土地权属; 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 案例: 土改期间甲村村民开垦耕地45亩,并领取了《土地所有证》。1958年人民公社印版企业需要,占用其中5亩土地,并以化肥作为补偿,1973年经口头协商该公社又占用甲村土地10亩,未给予经济补偿,只安置甲村10个劳动力。1992年,乡镇企业向县土地管理部门就其使用的15亩土地申请办理土地登记,并取得《国有土地使用证》,随后将部分门市转让。此时,甲村提出异议,认为该土地的所有权属于甲村。 请简要分析该土地权属争议应如何处理。 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 土地确权的依据: （一）当事人依法达成的协议; （二）县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定; （三）县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书; （四）人民法院生效的判决、裁定或者调解书; （五）生效的遗嘱; （六）法律法规规定的其他文件。 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 土地确权过程中当事人拒不到现场指界的处理: 在调查确定土地所有权或者使用权时,当事人拒不到现场指界的,国土资源行政主管部门可以根据土地权属来源资料、使用现状或者调查结果等确定权属界线,并进行公告。 经公告无异议,或者虽有异议,但经国土资源行政主管部门审核后异议不成立的,国土资源行政主管部门依照土地权属来源资料、使用现状或者调查结果,提出确定权属界线的建议,报县级以上人民政府依法确权。 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 土地权属争议的处理 与土地侵权纠纷的区别 两者并存时的处理 先确权,后解决侵权纠纷。 土地权属争议的管辖范围 土地权属争议的处理程序 申请—受理—调查—调解—处理 （1）解决方式不同; （2）处理结果不同; 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 我国土地权属争议的处理程序的特点: 当事人协商优先和政府处理前置 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 土地权属争议的处理,要充分结合争议产生的原因,考虑争议土地的历史状况及经历的变革,具体问题具体分析,妥善处理争议。权属争议的产生多数是由于历史遗留问题造成的。从历史上看,土地权属大变动时期,也就是遗留问题最多的时期。可以将建国后的土地权属变动时期分成三个阶段: 第一阶段:从1950年《土地改革法》到1962年9月27日《农村人民公社工作条例草案》（六十条）的公布实施 。这段时期可以称为平调土地使用时期。这个时期使用集体土地,主要依靠行政命令,缺乏文字材料。 第二阶段:从1962年到1982年《国家建设征用土地条例》的颁布。这个时期土地权属的特点是,用地以协议方式为主,一般不经批准。 第三阶段:从1982年到1986年《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》的发布。这一时期乡镇企业和农村建房乱占滥用耕地的现象十分严重。发展乡镇企业随意占地不履行审批手续,干部以权代法、随意批准用地甚至自批自用,甚至违反法律,买卖、租赁和擅自转让土地的情况较为普遍。 小 结 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 “以案说法”—土地权属争议调处典型案例 “例以辅律,非以破律” 2021/3/17 * China Land Surveying and Planning In