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精品文档 精品文档 PAGE PAGE7 精品文档 PAGE 九二共识历史存证 自1979年祖国大陆提出“和平统一、一国两制”的对台基本方针后,两岸关系经过了一个曲折发展的过程,台湾当局亦于1987年 11月2日宣布准许台胞赴大陆探亲。 此后,两岸经贸、文化交流和人员往来迅速扩大。到 1991年,短 短3年间,台湾有300万人次赴祖国大陆探亲、访问，祖国大陆赴台者亦近1万人次。 在两岸人员往来不断增加和经贸关系不断发展的同时,也衍生出了许多问题,诸如两岸走私犯罪、经贸纠纷等等。在这种情况下，台湾当局不得不调整“不接触、不妥协、不谈判”的“三不政策”， 成立得到官方授权的与大陆方面联系与协商的民间性中介机构，出面处理自己“不便与不能出面的两岸事务”。 海基会成立时，自我规定以“中国的、善意的、服务的”为宗旨。为了发展两岸关系，尤其是逐步推进两岸谈判，并且注意到海基会的上述态度，大陆方面在确定以适当方式与海基会接触、商谈时，就认为两会商谈应有一个共同的基础，使之在一个健康的轨道上进行。 1991年4月28日，海基会副董事长兼秘书长陈长文率团来北京 访问。4月29日，国台办副主任唐树备在会见陈长文时，受权提出了处理海峡两岸交往中的具体问题应遵循的五条原则，其中第二条是：“在处理海峡两岸交往事务中，应坚持一个中国原则，反对任何形式的‘两个中国’、‘一中一台’，也反对‘一国两府’以及其他类似的主张和行为。” 11月3日至7日，陈长文再次率团来北京，就合作打击台湾海 峡海上走私、抢劫犯罪活动问题进行程序性商谈。商谈中，唐树备再次提出希望海基会表明坚持一个中国原则的态度，争取双方达成共识。双方首次讨论了在事务性商谈中坚持一个中国原则的问题，但未能达成共识。此后，台“陆委会”一再强调台湾方面对一个中 国涵义的理解与大陆方面不同，而表达对一个中国的态度是政策性的问题，与事务性商谈无关，海基会在事务性商谈中不得谈这个问题。 为便于与海基会接触、商谈，中共中央台办、国务院台办推动成立海峡两岸关系协会。1991年12月16日，海协成立，开始与海基会接触、商谈。海协根据国台办授权，继续以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础。海协基于两岸交往中的具体问题是中国内部事务的客观现实，提出在商谈和协议中必须坚持一个中国原则;只要表明坚持一个中国的基本态度，可以不讨论一个中国的政治涵义;表述的方式可以充分协商。 海协会成立不到一个月，便于1992年1月8日函邀海基会董事长、副董事长或秘书长率团访问祖国大陆。 1991年两个授权民间团体—台湾的海峡交流基金会(简称“海基会”)和祖国大陆的海峡两岸关系协会(简称“海协会“)先后应运而生。 1992年3月21日，海峡交流基金会由法律处处长许惠祐率队，一行6人抵达北京，与海峡两岸关系协会人员会见，双方开始了两岸公证文书使用与查证及两岸开办挂号信函查询及补偿事宜的两项事务性商谈。 商谈从3月22日至25日举行，由海协会和中国公证员协会有关人员与海基会进行商谈。虽然只是一次由双方处级人员就两项商谈的准备而进行的工作性商谈，但却出现了因“一个中国”的原则性问题而商谈触礁的局面。 商谈期间，海基会人员按台“陆委会”的要求，一再表示“没有受权谈一个中国问题”。同时，他们在商谈中提出的主张，则明显违反了一个中国的原则。例如，在解决两岸公证书使用问题中，海基会起初用比照国家间驻外使领馆认证的做法来处理大陆公证书在台湾的使用;在解决开办两岸挂号函件业务问题中，援引国家间通邮的做法。实践再次说明，在商谈中确立坚持一个中国原则的共识是必要的，而如何达成这一共识的方式是可以讨论的。 针对台湾当局的曲解和部分台湾同胞的疑虑，商谈结束后，海协 于3月30日召开记者招待会，海协常务副会长唐树备就在事务性商谈中应表明坚持一个中国原则的态度问题，作了进一步的阐述。 在唐树备的谈话中明确表示，海协坚持要求海基会表明坚持一个中国原则的态度，没有要求两会就一个中国的涵义进行讨论并达成共识，而且考虑到双方很难形成共同的文字表述并写进协议，因此在表述方式上，预留了包括口头表述的空间，并将这一信息传达给了台湾方面。 此后，海协将自己的态度概括为：海峡两岸交往中的具体问题是中国的内部事务，应本着一个中国原则协商解决;在事务性商谈中，只要表明坚持一个中国原则的基本态度，可以不讨论一个中国的政 治涵义;表述的方式可以充分协商，并愿意听取海基会和台湾各界的意见。这种态度始终贯穿在海协解决这一问题的全过程中。 1992年3月底，经由两会第一次工作性商谈，大陆方面发觉台 湾方面似有背离一个中国原则的意向，如海基会希望比照国家间驻 外使领馆认证的做法来处理大陆公证书在台湾的使用;并希望按照国家间通邮的做法来处理两岸挂号函业务;有鉴于此，大陆方面建议双方在事务性商谈中应