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社会治理创新视域下高校现代公民教育的重塑 党的十八大以来，“社会治理创新”与“高等教育综合改 革”成为社会广泛关注的两个重要课题。 但二者并非是两个不同 的领域，恰恰相反， “社会治理创新”与“高等教育综合改革” 是紧密相连的， “社会治理创新”是“高等教育综合改革”需要 重新定位和考量的重要内容， 而“高等教育综合改革”的成功与 否也必将关系到“社会治理创新”的成效。 因为二者的核心都在 于“人”的因素， 高等教育的目的在于成就“人”， 而社会治理 的关键在于依靠“人”。 所以， 高校重视和完善现代公民教育是 和谐社会建设及社会治理创新的需要。 通过现代公民教育让大学 生辩证地协调好整体利益与个人利益之间的关系、 处理好与社会 各阶层之间的关系。 同时， 高校现代公民教育也是法治社会建设 的需要。十八届四中全会 《决定》 提出，要“引导全民自觉守法、 遇事找法、解决问题靠法”。高校作为人才培养的高地，更应该 加强现代公民教育，培育知法守法的好公民。而民主社会建 ?O 也迫切需要高校加强现代公民教育。 在现代化进程中， 没有合格 的公民及其政治参与，现代民主政治就无从谈起。 因此，将高校现代公民教育与社会治理创新紧密联系在一 起，将使公民教育研究产生新的理论生命力。 这应当成为理论研 究的一个重要课题。 目前关于公民教育的相关研究多借鉴国外经 验和实践探索， 所以此类问题的研究仍是薄弱环节， 值得我们总 结和探索“中国经验”。尤其是在“两个一百年”奋斗目标下， 以社会治理创新为视域，以我国高等教育综合改革为大背景， 深 化高校现代公民教育研究， 更能体现“中国特色”，增强“四个 自信”。全面建成小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的中国 梦，高等学校肩负着前所未有的重任， 必须牢固树立责任意识和 使命意识，重新思考全面深化改革，突出公民教育的重要地位， 为“两个一百年”奋斗目标培养和输送优秀的社会主义公民， 使 其成为中国改革发展的参与者、建设者和贡献者。 一、现代公民教育需要正确认识与素质教育、人文教育、通 识教育及社会主义核心价值观教育等概念的关系 现代公民教育不等于素质教育、 人文教育、通识教育及社会 主义核心价值观教育。要加强高校现代公民教育首先就必须要厘 清这几者之间的关系。素质教育一度成为高等教育研究领域的显 学，加上当前国家和高校都在大力倡导社会主义核心价值观教 育，被当做“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人”的一剂良药，但是这两者并不能完全使学生成为一个合格的 “现代公民”。本研究认为，人文教育、社会主义核心价值观教 育是现代公民教育的重要内容， 而素质教育、通识教育是与应试 教育相对应的，是教育改革的一种价值和方向， 其中所包含的大 部分内容与现代公民教育是相同的，但又有“遗漏”。因此，在 全面建成小康社会及推动治理体系和治理能力现代化的背景下， 高等教育必须补齐“现代公民教育”这门课， 既要“重技”，也 不能“轻道”，须在专业教育与公民教育之间寻求一定的平衡， 真正培养出“德才兼备”的人才， 让更多的教师、 大学生成为全 面建成小康社会的优秀公民。 现代公民教育也应该注意与素质教 育、通识教育相互补充和促进。同时，在我国开展公民教育的目 的是要培养中国公民，因而需要中国本土文化的参与 [1] 。原生 性的市民社会文化背景是我国与西方大学生公民教育首要的区 别。在西方社会中， 公民教育实际上是经过长期历史积累而形成 的一系列具有普世价值体系的观念的推广 [2] 。因此，高校开展 公民教育，还应该充分吸收我国传统文化中“公民教育”的精 华，以此为根，不断丰富和融合现代民主法治等内容。 二、现代公民教育需要不断丰富和优化方式方法 现代公民教育不是说教。 现代公民教育的目标是培养学生公 民素质和公民能力，让学生进入社会后能够实现“无缝隙过 渡”，适应社会、适应职场，依法履行自己作为现代公民应该行 使的义务和权利。公民教育课程具有综合性、价值性、生活性和 实践性等性质和特征 [3] 。因此，高校在加强公民教育改革的时 候，应不断丰富和优化教育方式和方法，提高教育实效。一是要 创新课堂形式。实践证明，理论的说教、单向的灌输、结构化的 试卷，在公民教育上并不能起到有效的作用。 公民教育固然要让 学生了解现代公民知识， 但是更重要的是内化为自身价值和行为 规范，因此公民教育的课题不能局限在学校和教室， 可以在政府 部门、企业，也可以在社区。二是要变革教学方式。在公民教育 中，教师可能是在年龄、知识、阅历、经验等方面更具有优势， 但这并不代表教师的公民能力就一定比学生强。 因此，公民教育 更需要变革教师的思想，让教师放下“权威者”的身份， 扮演好 组织者、策划者、帮助者的角色，加强与学生的互动沟通和交流 讨论，教学