【中国教育改革论坛】朱永新：教育需求之间的矛盾,迫切需要进行这样的改革.docxVIP

【中国教育改革论坛】朱永新：教育需求之间的矛盾，迫切 需要进行这样的改革 【时间】 2016.11.5 【地点】 大梅沙 万科会议中心青云 阶梯导语由深圳创新发展研究院、中国教育三十人论坛联合 举办的第三届大梅沙论坛——中国教育改革论坛于11 月 5 日成功举办。 中国教育三十人论坛成员、全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席，中国教育学会副会长，新教育实验发起人朱永 新先生发表了 《教育供给侧改革的问题与对策》 的主题演讲。 以下根据朱永新先生的演讲录音整理： 朱永新先生在演讲教育供给侧改革的问题与对策刚才听文先生讲韩国的事情，其实在听中国的故事。这六年以来新教育实验追求幸福完整的生活，我们比韩国觉悟的还早，相信在往同一个方向行走。今天的主题是教育供给侧改革，主要六个问题：第一，学前教育供给侧改革。这里最大的问题是普惠性幼儿园供给严重不足；第二，义务教育，个性化教育资源供给不足；第三，高中与高等教育，国际化资源供给不足；第四，职业教育，进城务工人员教育培训资源不足；第五，特殊教育，优质融合教育资源供给不足；第六，资源整合教育供给侧改革问题。大家知道，改革开放以来教育实现跨越式发展，这十三年是大变革、大发展、大跨步的时代。 从目前情况来看，面临很多问题，最大的问题是优质教育资源的供给不足和人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾。现在迫切需要进行这样的改革： 学前教育供给侧改革：普惠性幼儿园供给严重不足 首先，学前教育。最近几年国家在学前教育上下了很大的投入，幼儿园数量和在园人数有了非常大的进展，这个进展在全世界没有过的。在高歌猛进过程中，学前教育面临很多问 题，总体来说，学前教育经费依然不足。 从世界范围内来看， 发达国家的学前教育在财政经费的 10% 左右，我们国家学前教育经费占总比例 3.5% 左右，相当于发达国家的 1/2 不到， 教育经费供给不足。 其次，农村学前教育比例远远低于城市，普惠性幼儿园数量非常低。而且在农村的民办园比例过高，特别是中西部地区普惠性幼儿园比较低。西部非普惠性民办园占了 70% 左右。很多地方培养幼教的渠道一方面比较少，一方面比较低。 经调查 50% 以上的幼儿教育没有受过专业训练，无证照 40% 左右，学前教育的问题比较重要。由于财政经费短缺和教师数量和质量的双重制约，我们国家的普惠性幼儿园的压力明显非常大。我们知道，全国人大正在开常委会，这次常委会可能会出台修订以后的民办教育促进法。民办教育促进法里面规定，义务教育阶段不能举办非盈利性的民办教育、民办学校。这样一来，民办教育空间会往学前释放。学前教育相当重要，其重要性超过义务教育。人生最初 的形成，学前起到很关键的作用。我建议义务教育延伸往学前延伸，加大学前教育的投入，尤其是普惠性幼儿园。在全国很多城市通过购买公共服务方式支持民办幼儿园，政府发展幼儿园无法在短期实现的，无论是师资还是资金，政府应该是四两拨千斤，撬动发展普惠性民办幼儿园的方式。比如说成都采取一些措施，建立财政补助的机制规范民办幼儿园的收费，最低收费标准控制好，达到这个标准付这个钱，购买公共服务。义务教育的问题：质量不均衡 第二，义务教育问题。义务教育目前最大的问题是质量不均衡。通过这些年的努力国家基本上用很短的时间普及了义务教育。义务教育普及到今天城市和乡村，优质学校和薄弱学校的差距在硬件上越来越小，但是质量上的差距并没有本质的改变。所以质量的差距远远大于硬件的差距，大规模大幅度的改造薄弱学校，提升薄弱学校的教育质量是当务之急。所以，提高义务教育阶段公共服务的质量水平和品质非常重要。除此之外，最重要的问题是个性化教育资源。因为现在各界政府在教育过程中基本上采取划片就近入学，禁止学生跨区域的择校，我认为限制择校并不是最好的做法。择校是解决义务教育个性化问题的最重要的途径。学区和学区之间学校和学校之间质量上的差距仍然存在。遏制择校大家就买学区房择校，加剧了弱势人群差距的问题。特别在北京以及其他一些地区，以父母教育理念为主的小学的学校没有得到 认可，其实可以进一步放开。包括北京很多中产阶级家庭，把孩子送到有自己理念的学校，但是是非法的，应该放开办学条件满足个性化的教育需求。 高中教育和高等教育问题：国际教育资源的供给严重不足第三，关于高中教育和高等教育问题。最大的问题是国际教 育资源的供给严重不足， 低龄化出国现象越来越研究， 2014 年出国留学达到了 45.98 万多，2014 到 2015 年 2 月在美国增加了 23.4% ，在英国留学高中增加了 50% ，而且这个趋势并没有缓解，低龄留学对价值观、身心成长、国家认同等产 生的负面影响，被人们低估。从另外一方面看，每年差不多 有 2 千亿留向国外。随着生活水平提高，正由中产阶级转向平常百姓家。大家看到过去只有有钱人享受的到国外