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财政财务管理制度
为深入加强镇政府财政监督和财务管理,严厉财经纪律,从制度上规范财政、财务收支行为,促进镇财政财务健康、规范、有序发展。依据《中国预算法》、《中国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规要求,结合我镇实际,特制订以下财政财务管理制度。
一、财政预、决算管理制度
预算编制要遵照“量入为出、收支平衡”标准,应统筹兼顾,确保关键,在确保镇政府公共支出合理需要前提下,妥善安排其它各类预算支出。年度财政预算、决算全部必需按要求报经镇人民代表大会审查同意。镇政府必需严格实施本级人民代表大会同意财政预算,不得私自调整和变更。如因特殊情况影响预算实施,确需调整,由镇政府提出预算调整方案,提交镇人大主席团组织审查,并报下一次人代会立案。
二、财政收、支管理制度
镇政府应依法组织收入,根据“统收统支、收支两条线”管理模式,加强财政收、支管理。
(一)财政收入管理制度
镇政府要严格根据国家相关法律、法规和政策要求,立即足额组织各项收入。各项收入全部要按要求纳入镇财务核实中心统一管理,统一核实。镇政府组织和管理根据国家政策要求筹集用于本镇经济建设、事业发展、公共福利等方面资金,以镇政府名义取得多种捐款,特定用途资金,和镇各部门和单位经同意收取行政事业收费等各项收入,全部必需立即、足额缴存镇财政专户,并使用统一财政收款凭证。
(二)财政支出管理制度
1.必需严格实施镇长“一支笔”审批制度。镇政府全部发生预算内外支出、各项专款支出全部必需实施镇长“一支笔”审批管理制度,而且所发生各项支出必需做到“三有”:即有正当原始凭据,有合理支出项目,有经办人、证实人、分管领导和镇长签字,并用文字注明支出理由。如手续不全或开支不符合财务制度,财务核实中心应拒绝支付。
2.对重大财政事项和大额资金支出必需在党委领导集体研究决定或经“镇财政管理例会”讨论决定后方可支出。
3.政府财政安排工程项目资金支出,工程进行过程中资金支付必需少于实际工程量70%,控制方法由项目跟踪服务人员、分管领导第一道把关,镇长最终把关;工程量追加部份必需开具联络单,联络单由监理(或质监人员、项目跟踪服务人员首先签字后,追加工程量在壹仟元以下由分管领导签字认可,超出壹仟元,必需由镇长签字认可。工程结束,必需经过相关部门验收和审计后再作为结算依据。核实中心划拨资金(包含预借),必需经过转帐划入施工方帐户,不得以现金直接支付。
4、借款凭证。镇干部通常不得向政府借款,如确需借款,借款必需经分管领导、镇长签字,同时注明借款事由和还款日期。部门或村级借款必需开具符合财务制度统一票据,注明事由和还款日期,经分管领导和镇长签字,核实中心将借款划入部门或村级财务帐户,不得以现金直接支付。
5、支出凭证。各项支出凭证必需是经国家财税部门同意,统一发行有效报销发票,自制凭证和商店购置三联单,一律视为无效凭证。往来款划拨必需附财务部门统一登记编号收款收据。
6、结报制度。各办公室必需在30天内凭相关支付凭证,由经手人写明支出事由并署名,证实人署名,并经分管领导审核,镇长签字后到镇财务核实中心结清当月帐。
7、办公用具购置及办公费用支出管理制度。各办公室所需办公用具必需由党政办统一购置,其它任何单位和个人不得私自购置。各办公室或个人在发生各项正常办公费用之前,必需向分管后勤领导提出申请,并取得关键领导同意后方可由党政办统一购置,但必需在发生支出半个月之内立即进行结报。
三、票据管理。
加强财政票据管理,各类收入必需使用财政部门监制票据,不得自行印制或自购收据。应税收入不得使用财政票据,按税收要求使用税务票据。建立健全票据购领、使用和保管制度,实施专员、专帐、专管制度,同时做到收入款项立即入帐,杜绝“坐收坐支”。
四、现金管理制度。现金管理制度是一项关键财务制度,具体包含:
(1)库存现金限额管理制度。中心出纳现金限额最高不得超出5000元,而且必需确保现金存放安全,下班之前必需将多出现金立即足额存入银行。
(2)现金收支管理制度。中心出纳和其它人员收付现金时,必需做到手续清楚,帐款相符。收入现金应给交款人正式收款收据,付出现金在取得正当凭证同时,要在付款凭证上加盖“付讫”印戳,不准私自动用现金,各办公室和个人在收款时发生现金一律不得坐支,方便资金正常运行。
(3)其它现金管理制度。中心出纳一律拒绝支付未经审批个人和单位借款,更不得将未经审批“白条”抵库。
五、银行账户和印鉴章管理制度。
乡镇政府必需按人民银行要求开设账户。不得多头开户,同一账户印鉴章及各类支票必需分开管理,银行转帐或支取现金必需由两人以上经手办理。
六、财产物资管理制度。
加强固定资产和其它资产管理。建立专员、专帐、专管制度,预防国有资产流失。
(1)严格实施固定资产新增政府采购管理制度,规范固定资产购置渠道。
(2)加强
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