财政所实施专项方案.docVIP

大桥乡创建标准化乡镇财政所 工作实施方案 为深入加强大桥乡财政基层建设和基础工作，推进乡财政科学化精细化管理，发挥乡财政建设资金使用效益，促进乡财政公共服务能力提升，结合本省实际，特制订本实施方案。 一、指导思想和总体目标 乡财政是国家财政基础，是财政部门落实国家惠农政策窗口、联络群众桥梁和纽带。党十八大指出：“处理好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重”，所以，加强乡财政建设，更显得十分紧迫和关键。 （一）指导思想 标准化乡财政所创建工作，以提升乡财政理财水平和服务质量为目标，以改善乡镇财政办公条件为切入点，根据“总体布署、分步实施，重视指导、跟踪问效，扎实基础、逐步提升”标准，突出抓好内部管理、业务工作、队伍建设、基础设施标准化建设，同时引入绩效管理，经过绩效评价对标准化乡镇财政所创建工作进行量化评级，激发内在动力，提升质量标准，切实改善乡财政工作条件，增强管理效能，为促进农村经济社会深入发展，扎实服务农民群众打下坚实基础。 （二）总体目标 自起，乡财政所内部管理愈加规范，业务基础愈加扎实，办公条件显著改善，队伍素质显著提升，工作效能全方面提升，绩效评价结果全部有效，乡财政管理工作迈入一个新阶段。 二、创建内容 创建标准化财政所就是加强和规范乡财政管理工作，明确要求乡镇财政所在内部管理、业务管理、队伍建设和基础设施等方面要达成标准，规范和发挥各级财政部门对此投入资金效果和作用。 （一）内部管理标准化 1、内部管理制度健全。落实岗位责任制，全方面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，以“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”为目标，完善内部管理制度和措施。具体包含：财政所人员岗位责任制、接待来访制度、安全管理制度、计算机操作管理制度、政治业务学习制度、廉政建设制度、文明办公制度等，制订各项制度均要张贴“上墙”公开。 2、目标考评措施完善。建立健全乡财政各项业务工作绩效考评和工作人员目标考评等措施，细化、量化工作目标和考评指标，有效促进乡镇财政规范化管理。 （二）业务工作标准化 1、业务管理制度健全。根据现行相关法律、法规及政策要求，结合当地实际和工作需要，建立健全各项业务管理制度。制度建设应涵盖财政管理、财务管理、基础管理等方面内容，具体包含：财政收支管理制度、现金管理制度、印鉴管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度、乡镇财政资金监管制度、债权债务管理制度等。 2、业务管理精细规范。优化业务步骤，细化工作标准，规范操作程序，完善对关键业务、关键步骤监督制约机制，确保财政资金安全高效。具体包含： （1）预算管理健全。预算编制合理、具体，报批程序规范，预算实施到位。 （2）收支管理规范。全方面实施“乡财县管”改革，并按规范程序操作。严格财政收支管理，财政收入立即全额解缴账户；各项支出按程序和制度审批，开支正当、合理、符合制度要求；从严控制支出，将厉行节省要求落实到位。 （3）资金监管全方面高效。 一是资金台账健全。立即搜集资金监管信息，根据统一要求建立资金台账。 二是公开公告到位。对应该公开公告项目及资金，要就公开公告时间、内容、形式进行督查，对每项公开公告情况采取拍照等形式进行统计保留，形成监管统计备查。 三是抽查巡查常常。对相关站所、单位、村委会确定上报补助对象、补助金额等基础数据信息，财政所要认真审核，并到现场进行关键抽样检验，形成监管统计；对项目建设资金，财政所要严格根据国家和省相关要求实施。 四是信息反馈立即。对在监管过程中发觉问题要提出处理处理措施和提议，并立即向县财政汇报；对群众反应问题要进行接访和统计，并会同相关单位立即一直访人员作出回复处理。 （4）补助发放安全高效。各项惠农补助基础数据信息完整、正确，并整理归档，补助资金经过“一卡通”或“一折通”立即、足额发放到户。 （5）债权债务管理规范。严格控制债务增加，新增债务推行申报审批手续，债权债务账目清楚规范；主动清理和化解乡村债务，逐步减轻债务负担。 （6）资产管理安全有效。国有资产实施信息化管理，台账清楚完整，账账相符、账实相符；资产出租、出借和出售、捐赠、报废及经营收入、处理收入等严格根据国有资产管理相关要求办理。 3、基础工作扎实。在预算管理、财务监督核实管理、债权债务管理、国有资产管理、补助发放基础管理、档案管理等财政业务管理中，原始凭证真实完整，台账信息录入及账务处理立即正确，档案资料齐全。网络管理安全规范，信息系统运行稳定。具体包含： （1）账务管理安全规范。账务管理岗位职责分明，管理制度健全；业务操作规范，立即记账、对账、登记台账；资金拨付立即，无挤占、截留、挪用专题资金现象。 （2）现金管理安全规范。记账立即，定时盘点库存现金，账实相符；库存现金余额控制在要求限额以内，使用范围符合相关要求；现金保管妥善，无安全隐患。 （3）会计基础工