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九年义务教育巩固率 作为约束性指标，到 2015 年，九年义务教育巩固率将从 2010 年的 89.7%提高到 93%，五年累计提高 3.3 个百分点。 九年义务教育巩固率的概念和计算方法 教育巩固率， 也称在校生巩固率， 是指期末毕业人数与期初 入学人数之比。 九年义务教育巩固率是义务教育成果与水平巩固 情况的具体体现， 是衡量一个国家或地区义务教育质量的重要指 标。其计算公式：九年义务教育巩固率 =期末九年级毕业人数与 期初一年级入学人数之比的百分数。 与教育巩固率相关的另一个反映教育普及程度的重要指标 是入学率。 入学率分毛入学率和净入学率。 毛入学率是指某学年 度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例； 净入学率是指在 校生数中该学龄人数与相应学龄人口总数的比例。 九年义务教育巩固率是国家“十二五”规划新增的一项指 标。在此之前， 主要采用入学率作为衡量中国教育发展水平的重 要指标。 “十一五”规划纲要中， 在“普及和巩固义务教育”一节中 提出“全国初中三年保留率达到 95%”的目标。“初中三年保留 率”只反映了初中阶段学生的巩固或者流失情况， 而九年义务教 育巩固率跟踪义务教育全过程学生的巩固或者流失情况， 从而全 面地反映了义务教育的水平和质量。 全面普及九年义务教育、全面实现城乡免费义务教育 从 1986 年实施《中华人民共和国义务教育法》以来，中国 着力全面普及义务教育。特别是相隔二十年后， 2006 年修订后 的《义务教育法》出台，义务教育回归免费。 2005 年以来，中 国小学净入学率一直高于 99%，超过了发达国家 96%的平均水平。 2010 年，初中毛入学率超过了 100%，初中三年巩固率达到 94%。 但与此同时， 由于受新的“读书无用论”等思想的影响， 在义务 教育阶段，出现了学生辍学现象。特别是在一些边远山区，小学 生、初中生辍学现象日益突出。针对义务教育中出现的新问题， “十二五”规划纲要中新增了“九年义务教育巩固率”， 这意味 着义务教育的发展思路发生了深刻转变， 即从关注教育的入口转 向关注教育全过程，其目的就是为了巩固九年义务教育普及成 果，全面提升义务教育的质量和水平， 实现义务教育由量的扩展 向质的提升的转变。 未来展望：办好人民满意的优质均衡义务教育 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》 提出要推动教育事业在新的历史起点上科学发展， 加快从教育大 国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。为此，明 确提出了今后中国教育改革和发展的 20 字工作方针，即“优先 发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”。其中，促 进公平和提高质量是今后十年教育工作的两大重点。 具体到义务教育， 就是要巩固提高九年义务教育水平， 实现 更高水平的普及教育。为此，要大幅度增加教育投入， 2012 年 财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到 4%；全面实施素 质教育，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人；大力促进教育公平，逐步实现基本公共教育服务均等化，健 全国家资助政策体系， 推动义务教育均衡发展， 使九年义务教育 巩固率到 2015 年提高到 93%，到 2020 年提高到 95%，确保适龄 儿童少年接受良好义务教育。