行政法与行政诉讼法：第二章 行政法主体.pptVIP

第二章 行政法主体 本章内容 第一节 行政主体概述 一、行政主体的概念及特征 案例分析 先看行政主体是否合法？ 二、行政主体与相关概念的区别 （一）行政主体与行政法主体 （二）行政主体与行政机关 （三）行政主体与行政组织 （四）行政主体与国家公务员 三、行政主体资格 （一）行政主体资格的取得 （二）行政主体资格的变更 （三）行政主体资格的丧失 第二节 行政机关 一、行政机关的概念及特征 （一）中央行政机关及其组成 （二）地方行政机关 （三）行政机关的职务纠纷处理规则 第三节 被授权组织和受委托组织 一、被授权组织 二、受委托组织 一、被授权组织 （二）被授权组织的类型 （1）专门机构。我国《商标法》第２条规定：“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。” 派出机构与派出机关的差别 2009年司考卷二 50.关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（　） A.政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制 B.地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力 C.县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构 D.地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布。 09年司考卷二 多选 81.下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？ A.某县两个职能局的合并 B.某省民政厅增设内设机构 C.某市职能局名称的改变 D.某县人民政府设立议事协调机构 08年四川 司考卷二 40.关于行政机构编制的说法，下列哪一选项是正确的？ A.地方政府行政机构原则上应使用行政编制，但必要时可以使用一定的事业编制 B.地方各级政府的行政编制总额，应由国务院机构编制管理机关提出，报国务院批准 C.地方各级政府根据职责调整的需要，可以在行政编制总额内调整本级政府有关部门的行政编制 D.地方政府议事协调机构可以确定自己单独的编制 （三）被授权组织的法律地位 1、被授权组织在行使法律法规所授行政职权时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。 2、被授权组织以自己名义行使法律、法规或规章所授职权，并由其本身就行使有关职权的行为对外承担法律责任。 3、被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。 二、受委托组织 1、概念 根据国家行政管理的实际需要，行政机关将某项或者某一方面行政职权委托给非行政机关组织来行使。 2、行政委托与行政授权的关系 （二）受委托组织 2、特征 第一，受委托组织不是行政机关，也不是其他国家机关。 第二，受委托组织行使—定的行政职权是基于行政机关的委托。 第三，受委托组织仅能根据委托行使一定行政职权，而不能因此而获得法定的职权。 （三）受委托组织与被授权组织的区别 （四）受委托组织的条件与范围 1、受委托组织的条件 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 ； 有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 ； 依法成立的有独立组织机构、章程和固定办公场地的正式组织 。 （五）行政委托的基本规则 1、必须依法进行 2、必须在法定权限内 3、应当以书面形式进行，并向社会公开 4、委托的事项必须受到限制 5、行政机关必须对受委托组织的行为加强监督 6、不得转委托 7、委托的理由必须正当 第四节 公务员 一、公务员概述 二、公务员的身份和行为 三、公务员的基本管理制度 一、公务员概述 （一）公务员的概念 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。2006年1月1日起施行。 （二）我国公务员的范围 1、中国共产党各级机关的工作人员 2、各级人大机关的工作人员 3、各级国家行政机关的工作人员 4、政协机关的工作人员 5、审判机关的工作人员 6、检察机关的工作人员 7、民主党派机关的工作人员 （三）公务员的分类 1、一般职公务员和特别职公务员 （公务员有无特别职务） 2011司考卷二 39.对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设《公务员法》明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权？ A.全国人大常委会 B.国务院 C.中央公务员主管部门 D.省级公务员主管部门 2010年司考卷二 不定项 98.关于聘任制公务员，下列做法正确的是（　）。 A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B.某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C.某市林业局聘任公务员的合同期限为十年 D.某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准 二、公务员的身份和行为 1、普通公民 2、国家公务