生态公益林管护的几个要素.docxVIP

生态公益林管护的几个要素 生态公益林的作用概括起来主要有国防安全、 水源涵养、 水 土保持、 防风固沙和护岸护坡等。 生态公益林的管理和保护通常 依据国家、 各级政府制定的生态公益林管理办法。 但由于各级管 理办法的实施时间只有几年， 且当前的生态公益林还存在着种种 问题，管理和保护迟迟得不到规范。目前主要问题有，生态公益 林在森林中所占比重小， 各地区不平衡， 部分地区还存在林分质 量差，利用率低的现象。树种、林分结构不合理，如针叶阔叶、 乔木灌木没有合理搭配。各地积极造林，但管理和维护跟不上， 责任制得不到完善，既缺人手，又缺资金，只能封山育林。生态 补偿力度低， 资金到位不及时。 管护的缺失又造成生态公益林区 块规划不合理， 导致森林防火难度增加。 生态公益林管护中类似 的问题还有很多，亟待解决，归纳起来主要有以下几个要素： 改善结构。提高效益 当前我国大部分生态公益林树种结构单一， 封山是最主要的 管护方式，几乎没有任何经济效益，直接影响林区农户的收入， 这不仅影响了生态公益林综合效益的发挥， 也不利于圣体公益林 的保护。林分的合理组成一定要依靠科技投入，只有科学种植、 科学管理，才能提高生态效益和经济效益。在营造、补种时，必 须选择经过科学验证的优良树种，且要在原有林地树种的基础 上，相对应地选择速生、有色等经济价值、观赏价值高的树种更 新、补种。 各地区还应充分考虑当地生态环境和气候条件， 因地制宜选 择造林的更新、补种树种，结合当地不同林相进行改造。改造后 的生态公益林， 既具有景观观赏价值， 还能够抵抗不同虫害的侵 袭，防止单一树种遭到灭绝。在经济效益方面，可以根据生态公 益林的生态特性，以及林分特点，适时择伐、疏伐对生态效益贡 献小的树种，既提高整体经济效益，又能改变树种组成，使林地 的经济产出更加稳定， 从而提高林区农户收入。 对于生态系统极 其脆弱的林地， 在严格的封山育林过程中也要加强管理， 管中有 护，适当开展经营活动，增加整体效益。 建设制度。管理到位 为了规范生态公益林的管护， 各地在管理办法的基础上相继 出台了护林员管理制度、 效益补偿制度等细化制度。 护林员制度 尤为重要，其工作在管护第一线，在管护林地时，对违法行为及 时制止并上报；掌握森林防火相关技能，及早发现火灾隐患；熟 悉病虫害防治知识，能够识别常见病虫害并判断出未知病虫害； 对护林员的工作表现， 应当奖罚分明。 对发现违法行为没有及时 制止或者上报的，擅离职守、监守自盗、以权谋私等的，应及时 作出处罚；对于管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵 占等情况的，予以适当表彰。 在规范护林员行为的同时，做好效益补偿也显得尤为重要。 效益补偿经费一般分为补偿和管护 2 项经费，分别针对权属人和 管护人。理论上讲， 生态公益林产生的生态、 社会效益是有价的， 建立补偿制度， 经营者就可以在市场中取得相当的劳动报酬， 而 生态效益的享受者也要为此付出代价。 因此， 实行生态公益林效 益补偿制度， 调节经营者与享受者之间存在付出与收益间的价值 差异，是符合市场规律的。 合理规划，展望未来 生态公益林建设受自然条件约束较多， 难以完全按照规划进 行，这就需要付出更多努力，因地制宜、合理规划。我国的生态 公益林普遍存在所占比例不足、 有产出和经济效益的林地所占比 例较低、林分组成单一、生物量低等问题。因此，根据我国社会 经济发展的要求和林业建设实际情况， 生态公益林规划与建设的 基本思路是：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导思想， 按照现代林业和可持续发展理论， 遵循生态公益林建设的自然规 律，通过进一步深化林业科研制度和林业经济体制改革， 以提高 林业经济效益突破， 以建立生态公益林经营管理机制为依托， 以 构建城乡一体化的林业生态体系为重点，推动生态公益林建设， 实现跨越式发展。 良好的生态公益林建设规划既能带来生态效益， 又能提供社 会效益、经济效益。实践证明，按照规划建设好生态公益林，对 净化空气、吸收粉尘、涵养水源、水土保持以及改善农业生产条 件，提高粮食产量均有较大帮助。社会效益方面，林地建设能够 在一定程度上增加劳动力就业， 加快新农村建设， 增强公众生态 环保意识。通过吸引投资，生态公益林建设更能促进林地所在山 区的经济发展。 综上，合理规划，加强生态公益林建设，不仅可以给人们的 生活提供优美的环境，还可以保障生态安全，提高国际克争力， 将森林的整体效益充分发挥。 因此，管护好生态公益林关系到国 计民生，必须引起管理者的重视。