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中国汽车产业发展的市场和政策因素 一、中国具有汽车产业持续增长的潜力 四个原因促进了前几年中国汽车产业快速增长。一是人均国内生产总值提高，部分 居民经济上已经具备了汽车消费能力；二是政府为扩大内需，调整了消费政策，被 压抑的汽车消费潜力逐步转变为现实购买力；三是加入WTO后人们的预期改变 了，持币待购的汽车消费能力逐步释放；四是中国人 从众心理”的消费习惯起作 用，推动了一些城市的汽车消费热潮。在2 0 0 2年汽车产销高速增长的基础上， 0 0 3年汽车总产量增长3 6.7%，其中轿车竟增长了 85.0%,SUV增 长180%。这种爆发式增长误导了不少企业和投资者。他们把这一特殊阶段的 超常规增长看做常规，纷纷制定雄心勃勃的投资计划。据国家发改委行业负责人最 近介绍，目前中国已有整车生产能力8 0 0万辆，加上在建的2 2 0万辆，建成后 将达1 0 2 0万辆。此时，很多投资者仍不在意由爆发式增长已经转向稳定增长的 市场信号，投资热情不减，准备投资的规模预计可达1 0 0 0万辆。而今年以来， 在价格战越演越烈的状况下，轿车生产能力利用率竟跌至5 5%左右。前9个月汽 车销量虽增长17.9%，但企业利润却下降了 52.9%。15家轿车企业亏 损，8家企业利润下降，只3家利润有增长。 经历了较大的市场起伏，我们就应 对中国汽车市场作出恰当的评估和冷静的判断。爆发式增长是短期因素造成的；而 根据长期因素可以做出的判断是有波动的稳定增长。 从发达国家的经历看，人均 GDP1000-20 0 0美元开始进入大众汽车消费时代。据有关研究，此时国 内生产总值每增加1个百分点，机动车销售将增加1. 0 2 — 1.9 5个百分点。 人均超过2 0 0 0美元，轿车增长进入高峰期。 目前中国千人汽车保有量不到世 界平均水平到2 0%，与同等发达程度的国家相比差距更大。中国地域辽阔，经济 发展有很大的不均衡性，尽管中国人均GDP刚刚跨过1 0 0 0美元，但在相对发 达的东南沿海两亿人口的地区和城市，人均GDP已经越过2 000 — 30 00美 元，达到了大众汽车消费快速增长经济水平。随着经济持续增长，从东部到中部、 西部，从城市到农村，不断地有越来越多的人群加入汽车消费的行列，由此构成一 个较长时期的汽车消费增长过程。 具体地讲，到2 0 2 0年之前，中国具有国内 生产总值年均7%以上的持续增长潜力，全国人均GDP将由1 0 0 0美元增加到 0 0 0 — 4 0 0 0美元，而且可以预计，国家将采取 进一 步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用 的政策。这将形成中国汽车消费持续较快增长的重要时期。而增长趋势将由高速增 长，逐渐转向平稳增长。即总体由2 0%以上，转向保持10%左右的增长。到2 0 2 0年，中国千人拥有汽车有可能接近今天的世界平均水平。 据有关预测，2 0 0 5年汽车保有量3 4 5 5万辆，当年需求约5 5 0万辆；20 10年保有量6 0 0 0万辆，当年需求9 0 0万辆；2015年保有量9 0 0 0万辆，当年需求1 3 0 0万辆；2 0 2 0年保有量1 4 0 0 0万辆，当年需求1 6 0 0万辆。可以肯 定，这将是全球增长最快、增量最多的汽车市场。 二、关注与汽车相关的政策 分 析中国汽车产业，必须从两个视角入手。除了研究市场之外，还必须研究与汽车相 关的政策。市场是发展的空间，政策是发展的边界。 中国对轿车进入家庭的讨论 由来已久，从政府方面看，从经济、资源等国情出发，一直采取抑制政策。亚洲金 融危机爆发后，出于扩大内需的需要，在居民和社会舆论推动下，出现了政策拐 点。在2 0 0 0年政府第一次提出 鼓励轿车进入家庭”，这就使汽车消费政策完成 了由抑制”到鼓励”的一个大转弯。但是，面对如此迅猛的居民汽车消费增长，使 政府始料不及，缺乏充分的政策准备。 面对大众汽车消费的局面迅速形成，政府 关注的焦点依然停留在汽车的项目管制和投资审批等供应侧。对随之将到来的 汽 车社会”没有准备，对可持续的交通、能源战略有待进行深度研究。 汽车是一个耗 能、影响环境，而且对基础设施、使用条件有很高要求的产品。汽车生产和消费具 有很强的外部性，完全依靠厂商和消费者的自发行为不能保障汽车生产和消费的可 持续性，不能保障能形成一个促进社会进步、使更多居民分享幸福的 汽车社会”。 因此，政府运用法规等法律手段、强制性标准等技术手段、财政税收等经济手段加 以调控和引导是十分必要的。政策准备不足的问题已经带来了某些负面后果。例 如在缺乏政策导向情况下，车价比国际水平高了许多、而油价比国际水平又低了许 多。类似美国的油价会导向类似美国的车型。再加上地方政府不断出台对小型车的 歧视性政策，鼓励了居