加强企业承包商安全管理存在问题及对策建议思考.docxVIP

加强企业承包商安全管理存在问题 及对策建议思考 现代企业在日常生产经营管理过程中，出于技术和经济等方面的考虑，将大量业务外包给不同专业的承包商来完成，近年来，企业承包商模式在工贸、矿山等企业中的应用越来越广泛，并且发挥着极为重要作用。然而，企业在承包商安全管理中不知道管什么，怎么管，甚至出现以包代管现象，受到利益的诱惑，承包商在自身安全管理方面放低了要求，重效益而轻安全的问题极为普遍，承包商的安全管理状况已然严重影响企业的安全管理业绩与生产经营效益。基于此，文章结合本企业实际管理情况对承包商安全管理存在的主要问题进行了详细分析，进而对相关对策进行了有效探讨，希望能够为相关企业提供有效参考。 一、企业承包商安全管理存在主要问题分析 （一）企业对承包商安全管理重视程度不高 许多企业在实施承包管理过程中未能有效落实承包商安全管理责任，甚至认为承包商出现安全管理问题只是承包商本身的问题，将承包商安全管理停留在文字制度上面，未将承包商安全管理真正纳入本企业安全管理体系进行管理。 （二）未能严格把控承包商的选择和合同准备和签定关 企业在招投标阶段忽略承包商安全工作的能力，而将投标价作为唯一的选择标准。首先在选择承包商过程中，未建立严格的安全业绩评估标准，将选择承包商的责任交给企业中不合适的人，在招投标会议和决标前会议上未对承包安全规范、安全资质进行全面、有效的评审。其次合同中缺少确切地表明具体对承包商安全期望要求的内容（付款程序）等，在签定合同时，未挑选一个有足够安全知识并训练有素的人员担任对安全要求的解释和回答问题，保证承包商理解合同安全要求。 （三）承包商人员管理缺陷 首先是企业对于承包商人员素质缺乏严格要求。企业在承包商管理层人员专业素质方面要求不高，对于高空作业、焊接等特种作业人员资质审查不严，而一般施工人员普遍缺乏安全意识、文化素质偏低、年龄偏大。其次在变更人员管理方面存在诸多不足。承包商在用人方面存在较大随意性，导致人员流动性较大，施工期间人员变更过于频繁，不但影响工程进度，而且人员交接不彻底极易埋下安全隐患。 （四）缺乏对机械器具的严格管理 首先是未把好承包商机械器具进场关。企业对承包商机械器具进场前未进行严格审核，一些型号不符合、质量不过关、带病的机械器具进入了施工现场，导致安全事故发生。其次是日常监督落实不到位。为了节约成本，承包商没有及时对受损机械器具进行维修、更换，而企业在这方面的的监督管理力度不足，未定期进行现场安全检查，及时发现承包商使用带病设备施工，并及时制止和处理，进而导致了安全问题的发生。 （五）缺乏完善的安全教育培训体系 首先，缺乏完善的安全教育培责任体系。许多企业忽视了对承包商安全教育培训，培训制度形同虚设，甚至是没有设立专门的培训管理部门，更遑论形成完善的安全教育培训体系。其次，培训效果差强人意。培训人员不专业，培训内容不符合施工操作实际情况，未按照工种不同进行分类培训，而是提供“千篇一律”的安全培训，培训效果较差。加上缺乏完善的考核体系，导致部分培训不合格人员进入现场作业，提高了承包商人员的安全作业风险。 （六）缺乏对施工过程的严格管控 首先，对承包商施工现场风险辨识不到位。企业和承包商未对施工现场安全风险进行全方向辨识，导致施工现场许多风险未辨识出并采取针对性的安全防范措施。其次，存在安全风险管控不到位问题。企业对于承包商日常安全管理工作不够深入，责任分工不合理，未形成风险管控责任清单，导致风险管控缺失，安全隐患未及排查治理。最后，企业未严格审核安全施工方案。企业对安全施工方案重视不够，未对承包商安全施工方案进行严格审核，导致施工过程中安全事故的发生。 （七）缺乏对承包商的定期评估评比机制 首先，企业未建立一个奖优惩劣的评估评比标准，不能对承包商的安全表现起到有效的指导作用。其次未定期对承包商进行评估评比，不能对承包商的表现进行及时纠偏调整，企业未将评估结论作为确定承包商是否仍留在投标备选名单中以及是否推荐这个承包商进行将来的工作的依据，促使承包商提高安全管理水平。 二、企业加强对承包商安全管理相关对策 （一）完善企业安全管理机制 不断完善企业安全管理机制最为关键的就是企业高度重视承包商安全管理工作，落实承包商安全管理责任，将承包商管理纳入企业安全管理体系当中。特别是面对承包商安全管理专业水平良莠不齐的当下，企业应成立承包商管理委员会等机构对承包商进行统一管理，更好地保障安全管理主体责任得到充分落实。 （二）严格把控承包商的选择和合同准备和签定关 企业在选择承包商过程中，应建立科学合理的安全业绩评估标准，将选择承包商的责任交给企业中合适的人进行，在招投标会议和决标前会议上必须对承包安全规范、安全资质进行的全面、有效的评审形成评估报告，作为选择承包商的重要依据。应成立专门小组编制合同，合同编写的要