中国东海海洋划界问题浅析.doc

东海海洋划界原则浅析 吉林大学法学院 解霓雪东海，中国海的一部分，是中国的三大边缘海之一，是位于中国大陆 与九州岛琉球群岛台湾岛之间的西太平洋边缘海，由于东海地区油气 资源，渔场资源十分丰富，近年来，随着全球能源紧张问题进一步凸 显，东海海洋划界，岛屿归属等争议问题愈加激烈，针对这一问题， 对其所涉及到的国际法的一系列领域，在以下进行详细阐述。 (-) 协议划界原则 纵观国际法的历史发展，国际法，是调整国际关系的法律规范的 总称，其中国际法的一个重要特征是，国际法的制定主要是通过国家 之间的协议来实现的，国际社会并没有一个专门的立法机关，正如国 际法法谚所言“主权之上无权威”，因而条约才是作为国际法最重耍 的渊源所在，因此，解决争议的最佳途径无疑是订立明确并且有效的 条约。 但是，冃前日本与韩国签订《日韩共同开发大陆架协定》，而后，又 于1998年11 H 28日签订《渔业协定》划分了 H本韩国的专属经济 区。从国际法的角度看，条约，是国际法主体之间签订的依据国际法 所缔结的据以确立相互权利义务的协议，针对FI韩行为，我国完全可 以通过依据其之间所签订条约违反国际法的强行规范主张其无效。根 据国际法的基本原则中的国家主权原则，任何国家不得侵犯其他国家 之领土完整和政治独立，必须充分尊重他国主权，而口韩两国未经与 我国进行协商而私自划定边界的这一彳亍为，恰恰违反了这一原则，因 而我国可以据此主张两国条约无效，并表示强烈的抗议。 ⑵“协议划界包括两方而的含义1??划界必须是有关国家之间协议的 产物，因此，不顾其他国家的立场企图用单方面行为，确定海洋边界 的行为是违反公认的国际法的基本原则，2.从协议划界原则同等距离 \特殊情况规则的关系上看，要求国家应当首先通过协议完成划界， 而只有在打不成协议的情况下才使用等距离特殊情况规则，如果能达 成协议是出于主权国家的缔约自由，只要不与强行法冲突，未侵害第 三国权利有关国家可以给予各种考虑法律的和非法律的因素实现划 界 ” [1] 公平划界原则 根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，“海岸相向的或相邻的国 家爱之间的大陆架界定应当在《国际法院规约》第38条所指国际法 的基础上以协议划定以便得到公平解决。”这是目前最有权威的一项 规定，应当予以认真的解析其所透露的信息。 (1)首先，划界的冃的是为了公平解决划界问题，这就意味着，划界 应当以公平作为原则，不得使得任何一方收益或者受损。衡平法，自 其衍生的公平原则是指考虑一切有关的因素调整某种规则所产生的 不公平现象以便公平的解决问题。通过该原则对《联合国海洋法公约》 进行解释可以判定，在海洋划界的问题上，不仅仅耍采用公平的划界 方法，更要达到公平划界的目的。“通常采用的观点是认为一般法律 原则是指当条约和习惯解决某特殊问题是国际法院所使用的国内法 原则，在很多案件中，国际法院使用了公平原则，并指出公平原则是 国际法不可缺少的一部分” [2] 其次，划界的基础是国际法，这就意味着任何国家不得以本国 国内法为理由而在化解中获得不当利益。“国际法院1951年在渔业案 中指出，海域划界总是具有国际性的一面，他不能仅仅依照沿海国在 其国内法中表现的意志决定，即自身与其他国家的划界有效性取决于 国际法”⑶ （3）但是，这款规定仍然过于笼统，并且没有提供具体的划界方案, 这仍然给我国的划界带來一定问题。对于这种笼统规定带来的困难， 我国在解决争议的时候，可以采用其他的方法进行解释，国际法的渊 源主要包括，条约，国际习惯，一般法律原则。辅助性的渊源主要是 可以作为“确定法律原则的资料”，即可以解释国际法原则，其屮， 国际社会中的有□大影响的国际司法判例就是最好的选择。它的优点 在于，司法判例十分具体，对于具体解决我国海洋划界问题有着一定 的借鉴意义，比如目前国际判例已经确定了的自然延伸规则，特殊规 则，等距离规则。“在卡塔尔与巴林间海洋划界和领土问题案中，该 案屮设计问题十分复杂，因为，不仅是国际法院在历史上第一次要求 在 两国领海之间划分一条界线，而且两国领海存在着重叠部分，领 海内的一些岛屿存在争议，因而，法院决定使用正常基线在巴林和卡 塔尔之间划定一条等距离分界线，作为临时分界线，中间线是一条每 一点都同测算两国中每一国领海宽度基线上最近各点距离相等的线， 划定屮间线必须首先确定领海基线，确定领海基线必须首先确定有关 岛屿主权归属问题。” [4]这个案件同我国与日本的关系比较相近，有 着很强的借鉴意义，将在钓鱼岛部分中探讨。 除此之外，国际公法学说也是辅助性渊源的组成部分，对于具有威望 的国际公法学说，我国也可以进行利用对《联合国海洋法公约》进行 解释，最终达到公平划界的目的。 公平划界中钓鱼岛的归属问题 对于钓鱼岛的归属问题