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中国失业人员存在的原因及现状研究 摘要:失业是当今的一个社会问题，中国的失业群体巨大, 其存在的原因有社会的也有个体的，如经济体制的转型、城乡 二元经济结构、产业结构的调整和劳动者自身的诸多因素。 他们的现状也令人担忧，整体年轻化，文化程度低的占很大比 例，生活质量低下,就业环境趋紧，这些都影响着他们的再就 业。 关键词:中国;失业;原因;现状 一、失业人员存在的原因 1 ?经济体制转型加速了隐蔽性失业的公开化。计划经济 时代「全面就业”政策的实施造成了企事业单位大量冗员。在 传统计划经济体制下，中国对劳动力资源配置和使用实行统 —招收、统一调配、统一使用和统一管理的制度，大部分的劳 动力是通过行政干预和统配的方式实现就业。这种计划型的 就业政策是以牺牲生产效率为代价来换取高的就业率，形成 了“一个人的活三个人干”三个人的饭五个人吃”的现象。中 国的经济体制从计划经济向市场经济转型使这种国有企事 业的隐蔽性失业显性化。国有企事业单位的冗员成了下岗失 业人员。国有单位职工大约有亿,按市场机制标准衡量，大约 有30%的“在职失业者”,即绝对人数在000万以上。这些人员 虽然表面上看他们有工作，但实际上他们对生产没有作出贡 献。在建立市场经济体制过程中,这种隐性失业必然逐渐显现 出来。 ?城乡二元经济结构促生了农村失业人员。中国具有典型 的二元经济特征:城市工业经济和传统农业经济并存,传统农 业经济依然占有相当的比重。中国在城乡不平衡增长的基础 上，以农村和农业的巨大牺牲为代价，推动了城市工业经济的 突飞猛进，这种城乡差距带动了经济增长，同时经济增长也进 一步拉大了城乡的经济差距。LOCalHOsT 农村失业人员的就业工程将是长期的。因为在未来的很 长一段时内,中国社会经济仍然是以农业为主体，工业化和城 市化进程将会是漫长的。随着农业现代化，农村中出现的富 余劳动力急需转移，但目前社会上适合这部分劳动力的工作 却非常有限，因此形成大量的农村富余劳动力游荡于社会之 中,成为失业大军中的一部分。中国社会的二元结构，城乡差 别的客观存在，这部分失业人员享受的不公平社会待遇增加 了他们的不满情绪。 ?产业结构的调整壮大了失业人员的队伍。随着新兴产业 不断崛起和传统产业地位的下降，出现了“岗位空缺和咲业” 并存的矛盾现象。一方面，由于新兴产业的兴起，对劳动力的 需求会急剧增加,但适合该产业的劳动力因无法在短期内培 养而使其供给不足或短缺;另一方面，由于传统产业的技术装 备水平很低,其产品无论在质量、性能、规格和品种等方面都无法适应市场的需要，致使产品的市场需求呈递减趋势，对劳 动力的需求逐步下降，从而出现失业现象。再者，伴随着工业 化程度的提高以及市场需求的国际化、全球化趋势，人们对国 际市场科技含量高的产品的需求的比重越来越大，而对初级 产品和劳动密集型产品需求的比重则相对下降。这就要求我 们根据市场需要对产品结构进行更新。这样，工业对劳动力的 需求也将日趋减少。 ?劳动者自身因素延缓了就业的步伐。除了社会的原因, 劳动者自身的许多因素也延缓了他们就业的步伐。 在市场经济条件下，企业的生产管理制度、劳动用工制度 等对职工的职业技能提出了新的要求,过去狭窄的知识和单 一的技术已经不能适应现代企业的生产和管理的需要。有些 企业下岗失业人员，相对而言年龄偏大，文化程度不高,专业技 术单一、老化，难以在短时间内具备新岗位所需要的知识和技 能，很难适应新时期不断发展和变化的工作岗位。因此，在参 与就业市场竞争时常常失败，造成心理脆弱,甚至自暴自弃，听 天由命。而有些失业人员受传统观念影响，失业后对提高自身 素质对就业的重要性认识不够,不能主动提高自己的技能和 知识水平，就业意识、择业观念陈旧，认为要在国营企业工作 才算正式工作，而在民营经济、个体经济中从业只是临时工。 U!过去社会上曾流传着这样的顺口溜:“一国有，二集体,不三不 U! 干个体：这种落后的就业观念使失业人员拒绝灵活就业。 二、失业人员的现状 1?失业人员的年龄构成。在年龄方面，据国家统计局发布 的城镇失业人口的年龄构成数据显示:X X年的失业人口 中,16-19岁占％,20~24岁占％,25?29岁占％,30?34岁 占％,35?39岁占％,40?44岁的占％,45?49岁占％，其中 20?39岁占％，占了总数的大半,39岁以上的失业人员占总 数的％，而且年龄越大占的比例就越小。而XX年度全国部分 城市劳动力市场供求状况分析报告显示:在所有求职人员中, 新成长失业青年的求职比重从XX年的％上升至％，上升了近 4个百分点。从求职者的年龄构成来看,求职者同样以青壮年 为主体,16~34岁的求职者约占总求职人数的％。其中16? 24岁之间的求职者占到了％,25~34岁之间的求职者占％。