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中国石墨电极频遭国外反倾销的思考 论文导读：:国外已针对中国产石墨电极发起多达5起反倾销调查。历次反倾销 回顾。 论文关键词：石墨电极，反倾销 近年来，国外已针对中国产石墨电极发起多达5起反倾销调查，世属罕见。 如任此种态势继续下去冲国石墨电极将丧失全球大部市场，面临着毁灭性打击， 迫切需要加以科学分析，找出科学对策，奋起突围，赢得发展。 —、历次反倾销回顾 （一 x印度自1998年3月27日初裁对中国产石墨电极按USD508.506/ 吨征收从量反倾销税，2002年5月17日首次日落复审决定继续征收，2008年 3月25日第二次日落复审，于2009年6月24日决定不再继续征收反倾销税。 至此，印度对中国产石墨电极的市场大门关闭了整整年零3个月。 （三X 2008年7月17日巴西决定对来中国产石墨电极开展反倾销调查， 2009年4月9日，决定对进口自中国的石墨电极征收2259.46美元/吨的最终反 倾销税。 （四X 2010年9月1日，墨西哥经济部国际贸易惯例总局决定对中国 产石墨电极启动反倾销调查，并初裁自20伯年6月1日起征收23%的临时反倾 销税。 （五x 2010年12月仃日,欧盟委员会对中国产石墨电极进行反倾销立 案调查，但2011年7月18日，欧委会照会我驻欧盟使团进行终裁披露国际贸 易论文，称由于申诉方撤诉，欧委会拟以无措施终止有关反倾销调查。 （六L此外，2011年8月31日，俄白哈关税同盟决定对石墨电极发起 保障措施调查，涉案产品为直径在520mm-650mm之间，横截面积在 2700cm2-3300 cm2之间的圆形石墨电极，对应关税同盟海关税号为 8545110020c 对于上述国家或地区的具体市场影响，可以通过表1所示的有关电炉钢实 际产量轻易估算。 一、发展趋势及原因分析 （—X发展趋势 1 x由从量税向从价税的演变。印度1998年对中国产石墨电极是从量反倾 销税，但后来由于众多因素，石墨电极的价格出现了大幅度的整体提高，当年裁 定的508.506美圆/吨的税率已占电极价格的很小比例，导致惩罚性逐年变轻， 从长远看，石墨电极的美圆价格仍将逐年增高，因此反倾销税按从价征收更能维 护申请者的长远利益。 2、从低品级向所有品级演变。印度最早开始只是针对中国产的普通和高 功率石墨电极进行反倾销，而欧盟2011年开始的反倾销已开始针对中国产所有 品级。 3、从小直径到所有直径品级演变中国学术期刊网。2008年美国和巴西分 别对中国的石墨电极进行反倾销调查，范围分别是直径400mm和直径450mm 以下，而2011年欧盟则针对中国产所有直径。 4、反倾销申请方的担当开始由公司转变为行业协会。以往针对石墨电极 发起的反倾销都是由公司作为申请人，而2011年欧盟发起的却由欧洲碳和石墨 协会（ECGA ）承担起了反倾销的角色，个中原因值得琢磨。笔者认为，ECGA 的粉墨登场，是某些炭素巨头为的是减少与中国对手的正面冲突，有避借反倾销 行垄断实之嫌，炭素巨头仍是真正的背后推手。 5、反倾销申请方穷追猛打，整个过程呈现出一波三折之势，有关当局进 行反倾销调查的效率明显提高，从决定调查到决定征收反倾销税的时间有缩短趋 势。而中国企业亦在多次短兵相接后，开始觉醒和成长，并取得了一定的阶段性 胜利。在美国反倾销案中的两次复审中，中国都有企业的反倾销税率得以很大调 减。 6、反倾销伴随保障措施调查 现在适用的《保障措施协议》产生于乌拉圭回合谈判。相对反倾销，保障 措施的实施条件更为严格，并且必须在无歧视性、适度性和禁止灰色区域措施的 基础上实施，但由于其调查程序相对简单，甚至可以先保护，后磋商，保障措 施除了提高关税，还有实行关税配额以及数量限制等，因而得到有关当局的青睐。 分析 分析 1、首先，中国石墨电极产业经过50多年的发展，无论是装备技术还是生 产工艺流程国际贸易论文，都已上升到了一个崭新的台阶，行业的整体竞争优势 开始凸显，产业竞争力整体提升。以往与国外炭素巨头因自身实力较弱而形成的 畸形错位竞争正在朝越来越多的正面交锋发展，中国石墨电极企业的屡屡攻城拔 地对国外炭素巨头造成了很大的市场竞争压力。 2、 其次，中国虽然自2001就加入了 WTO ,但中国入世法律文件中关于 中国市场经济地位的规定，更让相关中国企业在应对外国反倾销调查时处于极为 不利的状态，炭素巨头利用当地政府不承认中国市场经济地位的空子，以高于中 国巨大幅度的第三国成本（并且第三国的主要厂家很多是其利益集团成员甚至是 申请人的子公司）作为参照，大搞不正当竞争，欲以非正常手段谋取市场份额。 此外，因经济危机压力，有关政府当局贸易保护主义意识增加，亦客观上制造了 一定的机会和氛围。 3、 第三，国内相关企业缺乏应对反倾销的意识、眼光、方法不得当、人 才不匹