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打造“阳光信访”构建和谐社会 创新信访渠道，赋予群众“知情权” 为让举报人明白举报、放心举报，建立起上访群众同纪检 监察机关的“连心桥”，新河县纪委监察局在信访受理环节上做 到“三个一”： 加强政策法规宣传，给群众一张“明白卡”。通过县 电视台、 《新河报》、集市宣传等媒介形式，大力宣传纪检监察 信访工作政策法规、信访举报者和受访者的权利义务、 信访举报 的各项程序要求，发放方便、袖珍、实用的《信访举报须知》宣 传小册子，让群众明白应当向谁反映问题、怎样反映问题，帮助 和引导群众依纪依法有序信访。 完善信访网络，给群众一块“指示牌”。 针对一些群 众在上访过程中，由于不懂程序，常走弯路的情况，建立和完善 了基层纪检监察信访举报网络。一是建立信访接待室。县、乡、 村均按照“五有”要求（有接待室牌子、有接待地点、有接待人 员、有登记簿、有举报电话及举报箱）建立了信访接待室 170 个， 在接待场所公开信访件的工作流程， 以及来访接待和调查等信访 处理程序。二是畅通举报渠道。通过县电视台、公开栏等向社会 公布三种举报途径（即：便民投诉举报专线、短信举报手机号码、 电子举报邮箱），方便群众通过各种途径信访举报。 建立下访机制，给群众一个“阳光台”。 一是深入开 展“下基层、察民情、解民困、促发展”活动，建立了“蹲点走 访、带案下访、夜访农家、民情恳访”等四访工作制度，同时， 发放联系卡，公布接访领导和工作人员姓名、 职务以及接访的时 间、地点，让举报人与纪检监察干部面对面进行举报、沟通，增 强了接访纪检监察干部责任感， 促进信访问题高效快捷办理。 二 是开通了“阳光直通车”， 组织农业、林业、环保、司法、教育、 卫生、交通、土管等相关职能部门不定期举办“阳光诉求”活动， 公开受理相关信访问题。三是积极推行县纪委常委包片联乡， 乡 镇党政班子成员包村联户，村级领导包户联人的“三包三联”责 任制，坚持每月用 1至 2天时间，深入乡村组户巡回，就地解决 实际问题。 创新调查方式，赋予群众“参与权” 在办理信访问题时，新河县纪委监察局发现，一些群众因 不了解纪检监察机关的信访处理工作程序， 往往对调查结果的真 实性产生怀疑，降低了纪检监察机关在群众中的公信度， 容易引 发重复信访或越级信访。因此，我们采取举报人参与调查、参与 听证等方法，消除群众思想上的误区，维护了纪检监察机关的权 威性。 举报人参与制度，给群众一个明白。为了快速办结疑 难信访案件，针对一些特殊情况，实行了上访人参与信访调查制 度。规定在两种情形下需要举报人直接协助信访调查： 一是调查 组在调查过程中，为了尽快把问题调查清楚，需要举报人的积极 配合，给调查组提供有力的证人、证言或相关证据的；二是当调 查组把初核结果反馈给举报人时，举报人对调查组持怀疑态度， 并对调查结果提出异议的， 为了打消举报人的疑虑，允许举报人 按规定配合调查组参与对某些环节的调查。 这样，既可以让举报 人知晓整个调查过程，提升解决信访问题的可信度， 又可以解决 调查取证难的问题，进一步提高信访工作效率。 信访听证制度，给群众一个交待。针对重复上访、久 查不息，且举报内容专业性强、涉及人员多、适宜公开处理的实 名举报，在征得举报人和被举报人同意后， 采取公开听证的方式， 组织召开相关部门、上访群众、调查组成员以及相关人员参加的 “听证会”，由调查组就有关问题征求意见、公开问询，进行公 开听证，有效地解决了一些难访缠访问题。 如在处理群众反映某 乡镇卫生院医药价格虚高的问题时，县纪委召集了药监、卫生、 司法部门及乡镇纪委等参加的听证会， 对信访件中涉及的有关问 题进行公开问询查证，让信访人听取相关部门、有关人员的当面 答复，指出存在的问题，消除疑虑，化解矛盾。今年以来，县纪 委监察局采取“听证会”的形式，处理解决复杂疑难信访问题 5 件，收到了较好的效果。 创新信访问题处置办法，赋予群众 “监督权” 3.1 创新实行“一案三卡”制度。在查办每一起案件的同 时，制作《案件调查告知卡》 、《廉洁自律卡》和《回访监督卡》 ， 通过?“一案三卡”使办案人员时刻处在群众的监督之下，在办 理信访案件中，无一人申诉、无一办案人员违纪违法。 创新实行“四个一”制度。对重点信访问题，做到一 案一策，一案一责，一案一组，一督到底。对法律和政策有明确 规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时 不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好 与群众的沟通工作，取得他们的理解和信任；对非正常上访、串 联聚集上访等违法上访行为，认真做好解疑释惑、疏导工作，引 导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求。 创新实行结果公开制度。公开信访问题处理结果，既 是打造“阳光信访”的关键环节， 也取得上访群众信任的重要措