“全面二孩”政策影响下的的幼儿教育发展路径探析.docVIP

第 PAGE 页 “全面二孩”政策影响下幼儿教育发展路径剖析 　　学前期是人认知发展最为迅速、最重要时期，在人一生认识能力发展中具有重要奠基性作用。幼儿教育作为我国学制第一阶段，有助于帮助儿童形成良好学习态度与学习习惯，形成正确学习动机，为以后学习、生活、工作创造良好?争力。随着2019年1月1日“全面二孩”政策正式实施，我国从1980年开始推行独生子女政策正式宣告终结。作为我国人口政策重大调整，在实施后有助于增加新生儿出生数量，短期内首当其冲是幼儿教育领域。当前不论是幼儿园，还是幼儿教师与保育员在数量方面均存在着较大缺口，这需要政府教育部门与社会多方积极应对。 　　一、我国幼儿教育发展现况 　　我国目前有1.56亿6岁以下儿童，占世界同龄儿童1/5，随着经济社会快速发展与社会对幼儿教育重要性认识逐步提高，幼儿教育资源需求不断扩张并日趋庞大。我国幼儿教育也经历了快速发展，据教育部发布《全国教育事业发展公报》中显示：2019年全国共有幼儿园23.98万所，幼儿园园长与教师共249.88万人，学前教育毛入园率达到77.4%[1]，相比于2019年而言在幼儿园数量上增加了59%，在师资数量上增加了91%，在毛入园率方面提升了37%。尽管我国幼儿教育在发展与扩张上增速很快，但是由于长期以来我国幼儿教育发展与经济社会、人口发展趋势失调，存在着历史性“欠账”，资源明显不足：《公报》中显示目前我国仍有近1/4适龄儿童不能够接受幼儿教育，这从绝对数量上来说仍十分庞大。相比于社会强烈而日趋巨大入园需求，幼儿教育在我国教育事业整体发展中仍处于短板，存在着“入园难”与“入园贵”现象。此外，幼儿教育在城乡与区域发展上还有着明显不均衡。 　　二、“全面二孩”政策对幼儿教育资源影响 　　（一）加剧幼儿教育资源供需不平衡局面 　　随着2019年单独二孩政策与之后双独二孩政策推行，我国人口出生率与自然增长率均出现一定增长，而第二孩次生育率更是由2019年8.72‰增长至2019年13.40‰[2]。在全面放开二孩政策实施后，未来中国生育率仍将会缓慢增长，由此也会带来大量新增适龄入园儿童。根据人口预测软件CPPS进行预测显示，在“全面二孩”政策实施后，幼儿教育阶段适龄幼儿将从2019年约5200万人开始将迅速增多，于2021年达到6600万人左右峰值[3]。原本就有限幼儿教育资源将面临着满足现有幼儿与“全面二孩”政策后新增幼儿教育需求所带来叠加压力，会加剧我国还未全面普及幼儿教育资源供需不平衡局面。 　　（二）幼儿教育质量面临新挑战 　　目前我国民办幼儿园迅速发展，已成为幼儿园中主导；公办幼儿园（包括教育部门办园、其他部门办园、集体办园）占比降至40%，且各地区发展不均衡。民办幼儿园发展同时存在着两极化现象，一类是高端化、贵族化，这些设施齐全、师资力量较完备幼儿园会收取很高费用；另一类则是低端化，他们服务对象是中低收入家庭，缺乏基本设施与条件，甚至难以保证幼儿心理与身体健康，存在着管理不规范、无注册经营问题。而这两类幼儿园共性问题便是片面追求经济效益，由于民办园按照市场经济规律运行，“全面放开二孩”后新增幼儿会刺激民办幼儿教育规模扩大，可能会进一步加剧市场无序化等问题。幼儿教育本身就存在着师资力量、师资水平不足状况，大量新增幼儿也会进一步增大幼师与幼儿比例，使得原本就缺员严重幼儿园更加不堪重负。这在一定程度上会降低幼儿教育质量，难以满足家庭与社会需求。 　　三、“全面二孩”政策下幼儿教育发展路径剖析 　　（一）加快普惠型幼儿园建设是基础 　　根据上述剖析，“全面二孩”政策影响下幼儿教育面临着供需层面矛盾，应继续扩大幼儿教育办学规模，以最终实现“基本普及学前教育”战略目标。为此仅仅依靠国家与政府层面力量办园是显然不够，各级政府应将幼儿园建设纳入政府民生工程，积极剖析与尝试各种办园模式，在发展公办园同时，应大力扶持各种公办性质幼儿园，如企事业单位办园、村镇集体办园，同时通过民办公助、购买服务等方式积极支持与引导民办幼儿园发展，培育各种社会力量合力满足幼儿教育市场需求，努力增加幼儿园学位供给总量。与此同时，还应完善幼儿教育管理体制，规范幼儿园准入标准，做好幼儿园办园质量监督与评估工作，在扩充幼儿园数量同时保证幼儿教育质量。 　　（二）培育幼儿教师队伍是前提 　　相比于幼儿教育园舍不足，师资队伍巨大缺口更为突出，并难以通过短期投入得到改观，需要通过多种手段予以解决。首先，应规范幼儿教师行业准入门槛，保障幼儿教师福利待遇，提升幼儿教师社会地位，增强幼儿教师这一职业吸引力，稳定幼儿教师队伍。其次，应在保证质量基础上增加高等院校幼儿教育相关专业人才培养规模，同时创新教育培养模式，通过专业实践拓展学生实际运用能力，缩短其入岗后适应时间；最后，还应适当拓