看美国如何与碳“脱钩”.docxVIP

目录 一、美国经济增长与碳排放“脱钩” 3 二、碳“脱钩”背后是能源结构的演变 4 1、化石燃料消耗量不断下降 4 2、清洁能源投资与消耗不断增长 6 三、驱动因素是技术进步及产业结构调整 7 1、技术进步带动效率提升 7 2、产业结构调整侧重新经济 8 四、美国“碳中和“历史脉络与产业政策梳理 9 1、美国“碳中和”历史脉络 9 2、美国相关产业政策及金融支持政策 10 一、美国经济增长与碳排放“脱钩” 环境库兹涅茨曲线（EKC）假说认为，经济增长一般伴随环境压力和资源消耗的增大，但采取一些有效的政策和新技术时，可能会以较低的环境压力和资源消耗换来同样甚至更加快速的经济增长。在此基础上，经济合作与发展组织（OECD）提出脱钩理论 （decoupling），该理论主要形容阻断经济增长与资源消耗或环境污染之间的联系。即：实现经济增长的同时，CO2 排放量增速为负或者小于经济增速可视为脱钩，其实质是度量经济增长是否以资源消耗和环境破坏为代价。数据显示，目前已有超过 30 个经济体实现经济增长与碳排放脱钩，包括美国、英国、瑞士、德国、法国、芬兰、奥地利、爱尔兰等。 美国能源革命始终建立在“能源独立”的基础上，主要措施是推动能源消耗向清洁化转型及鼓励相关技术进步。美国早在《1992 年能源政策法-可再生能源的激励措施》中支持清洁能源发展，一是，为太阳能技术和地热发电提供投资信贷，二是，为风能和闭环 生物质设定生产税抵免，三是，为太阳能，风能，生物质和地热等公用事业设立生产奖励金。2007 年之后美国碳排放呈现下降趋势，经济增长与之呈现明显“脱钩”。从 2005 年至 2017 年，美国有 41 个州和哥伦比亚特区减少了二氧化碳排放，同时实现了经济增长。其中，碳减排进展排在前列的州包括马里兰州、新罕布什尔州、华盛顿哥伦比亚特区、缅因州、阿拉斯加州和乔治亚州，分别减排 38%、37%、33%、33%、29%和 28%，同时经济实现经济增长 18%、15%、21%、5%、17%和 16%。 图 1：美国经济增长与碳排放“脱钩” 资料来源：EIA， 图 2：美国各州 GDP 增长与碳减排进展 资料来源：EIA， 二、碳“脱钩”背后是能源结构的演变 1、化石燃料消耗量不断下降 美国化石燃料消耗量与二氧化碳排放量高度相关，化石燃料消耗拐点也是二氧化碳排放量拐点，这意味着减少化石燃料消耗量是美国实现碳减排的重要途径，对应到美国的能源结构中，非化石能源占比在不断上升。1949 年到 2007 年，美国能源消耗产生的二 氧化碳排放量不断上涨，从 22.1 亿吨增至 60.2 亿吨，之后呈现逐渐下降趋势， 2020 年 碳排放量为 45.7 亿吨，以此可判断：2007 年是美国的碳排放达峰年。对应 1949 年化石燃料消耗量为 29.0 Quadrillion Btu，2007 年消耗量为 85.8 Quadrillion Btu，2020 年为 73.0 Quadrillion Btu，2007 年也是美国化石燃料消耗量的拐点。从能源结构来看，化石燃料、核电和可再生能源的占比从 1970 年的 93.6%、0.4%和 6.0%转变为 2020 年的 78.6%、8.9%和 12.5%。 图 3：美国能源消耗结构 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%  1949  2007  2020 化石燃料消耗 核电消耗 可再生能源消耗 数据来源：EIA, 图 4：美国化石燃料拐点于 2007 年出现（单位：Quadrillion Btu） 90 85 80 75 70 651990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 化石燃料消耗 同比增速（右） 数据来源：EIA，。 除能源消费的结构优化外，发电用煤快速下降助推了美国“碳达峰”。发电部门是美国 能源消费的最大部门，2019 年该部门占能源消费总量的 36.9%，2020 年比重提升至 38.5%。从电力部门的能源消耗结构来看，1949 年到 2018 年，煤炭一直是美国发电用能的主要来源，但从 2019 年起天然气成为第一大发电用能源， 2020 年天然气所占比重 33.6%，煤炭占比 23.2%。数据显示，2007 年至 2020 年，电力部门对煤炭的消耗减少了 60.3%，与此同时，对天然气的消耗增长了