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东营市海上搜救应急预案 目 录 1总则 1.1编制目的 2编制依据 3适用范围 4工作原则 5国家、省、市预案的关系 2组织指挥体系及职责 1应急领导机构 2.2运行管理机构 2.3应急指挥体系 4咨询机构 2.5现场指挥（员） 6海上应急救助力量 2.7组织指挥体系框架图 3预警和预防机制 1信息监测与报告 3.2预警预防行动 3预警支持系统 4预警监督检查 4海上突发事件的分级与处理 1事件分级 4?2信息报告和通报 海上突发事件的应急响应与处置 5?1海上遇险报警 5.2海上遇险信息的分析与核实 5.3 遇险信息的处置 5.4指挥与控制 5分级响应 5.6紧急处置 5. 7海上通信方式 5. 8海上搜救医疗救援 5.9搜救效果评估与处置方案调整 10海上应急行动的中断及终止 11应急行动人员安全防护 12遇险旅客及其他人员的安全防护 13社会力量动员与参与 14与其他国家协作的应急行动 15信息发布 后期处置 1善后处置 2社会救助 3搜救效果和应急经验总结 4海上搜救应急反应流程图 应急保障 1 应急准备 2通信与信息保障 3应急力量与应急资源保障 宣传、培训与演练 监督检查 附则 1名词术语的定义与说明 2特别状态下的海上搜救 3预案管理 4奖励与责任追究 5 预案解释部门 6预案实施时间 1总则 编制目的 提高全市防范和应对海上突发事件的能力，建立统一 指挥、反应迅速、信息通畅、协调有序、运转高效的海上 搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事 件的应急反应行动，最大程度地减少海上突发事件造成的 人员伤亡、财产损失，保护海洋环境，维护社会公共利益。 1.2编制依据 1.2. 1国内法律、行政法规及有关规定 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和 国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国 家突发公共事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预 案》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省海上搜救 应急预案》、《东营市突发事件总体应急预案》等。 2. 2我国加入或缔结的国际公约、协议 《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公 约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《国际民用航空公 约》等我国加入或缔结的有关国际公约、协议。 1-3适用范围 3. 1东营市海上搜救中心承担的海上搜救责任区内 海上突发事件的应急反应行动。 3. 2发生在东营市海上搜救中心搜救责任区以外的 海上突发事件，经山东省海上搜救中心或上级其他有关部 门指定，由东营市海上搜救中心负责组织、指挥和协调的 应急反应行动。 1.3.3东营市海上搜救屮心组织、指挥和协调的应急 行动中所有参与海上应急救援活动的单位、船舶、航空 器、设施及人员。 1.4工作原则 政府领导，社会参与，防救结合。 政府领导：东营市人民政府对全市海上搜救工作实行 统一领导，整合各类社会资源和海上搜救力量，建立快速 高效的海上搜救应急反应协调指挥机制。 社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，形 成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术 支持，全社会参与的海上突发事件应对机制。 防救结合：做好各类海上风险预警信息的发布和预防 措施的落实工作，最大程度减少和避免海上突发事件发 生；海上突发事件发生后，及时对海上遇险人员进行救 助，减少损失。 统一指挥，分级管理，属地为主。 统一指挥：东营市海上搜救中心负责对海上突发事件 应急反应行动实施统一指挥，保证各方应急力量行动协 调，相互配合，形成合力。 分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程 度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。 属地为主：由海上突发事件发生地县区搜救屮心实施 应急指挥，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处 置，提高应急反应行动的及时性和有效性。 以人为本，科学决策，快速高效。 以人为木：以人命救助为首耍任务，兼顾防止水域污 染和减少财产损失，同时重视对应急救助人员的安全防 护。 科学决策：运用现代科技手段，发挥专家咨询作用， 保证应急指挥和决策的科学性和合理性。 快速高效：应急反应迅速，信息传递及时，就近就快 调动搜救力量，海、空结合，船、岸结合，发挥全方位立 体救助优势。 5省、市、县区预案的关系 当山东省海上搜救中心启动《山东省海上搜救应 急预案》时，本预案将服从省级预案的耍求。 (2 )当市海上搜救中心启动《东营市海上搜救应急预 案》时，县区预案将服从本预案的要求。 (3)涉及船舶造成污染的，按《东营沿海重大船舶污 染事故应急预案》处理。 2组织指挥体系及职责 东营市海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、 运行管理机构、应急指挥机构、咨询机构、现场指挥 （员）、应急救助力量等组成。 1应急领导机构 1. 1东营市海上搜救中心在市政府的领导下，负责