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（房地产市场分析）保证房 地产开发市场稳步发展的 基本做法 保证房地产开发市场稳步发展的基本做法 近年来，我们认真贯彻 “以人为本”的理念，坚持 “高 标准高起点、高质量”的要求，扎实推进房地产市场管理各 项工作，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 来积极开展工作，创造了一个更简约、公平和透明的平台。 我们具体做了以下几方面工作： 二、规划部门做法 1 、严把规划设计关。市政府投入大量资金委托佳木斯测 绘院对市区及开发区进行了市区地形图的测绘，并组织相关 人员编制了同江市待开发区域的开发方案设计，方案设计中 对建筑平面布局、功能分区、立面造型、空间尺度、建筑结 构、环境关系等方面作出了具体要求。小区规划设计时，在 我们合理确定规划建设用地面积、总建筑面积、容积率、建 筑密度、绿化率、建筑后退红线距离、建筑控制高度等规划 设计条件的基础上，要求开发企业高起点、高标准进行小区 规划设计。目前参与我市小区设计的主要有大连拓普联合工 程顾问有限公司等国内知名单位，为我市城市建设提供了高 品位、有地域特色的设计方案。 2 、严把规划效果审查关。成立了同江市小区规划及建筑 效果图审查领导小组，领导小组组长和副组长分别由市委书 记和市长担任，下设办公室由主管城建副市长负责，办公室 下设专业组、领导组、群众组。同时，我们制定了严格的规 划审批程序，主要有同江市小区规划及鸟瞰图联批单、小区 规划审查框图、建筑效果审查框图，做到了广泛征求意见， 领导集中会审。并要求每一个建设项目按照规划要求的建筑 风格、立面造型、容积率等基本要求，提交三套以上建筑设 计方案，达到街街有新意，风格各不同的目标。 3 、严把规划实施关。对于审定的设计方案，规划严格进 行实施监管并实行立面造型和装饰材料保证金制度，对私自 改变造型的行为实行了严管严罚。对于容积率变更时采取听 证会制度，邀请各相关部门及广大市民积极参与共同研究发 表意见提出最佳规划方案，改变的必须按最终审批方案执行。 在整体建筑造型实施到位的基础上，对于窗、檐口、穹顶等 局部装饰，甚至细部线条都严格监督，不允许走样;对于建筑 外部材料色彩，为了防止建设单位把握不准，要求建设单位 选定色卡、确定样砖，尽最大可能确保规划实施到位。在规 划细节上认真培育城市建筑风格、打造城市特色、提升城市 品位。 二、拆动迁工作做法 1 、加强拆迁管理，杜绝野蛮、暴利拆迁。为了规范拆迁 市场先后出台了《同江市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《同 江市拆迁安置补偿办法》、《同江市城市房屋行政强制拆迁管 理办法》坚持依法实施房屋拆迁。同时要求房屋拆迁承办单 位要严格按照法定程序履行拆迁委托业务，耐心细致宣讲拆 迁法规，做好拆迁动员，严禁对未搬迁的被拆迁人房屋停止 供水、供电、供热不得拆迁未搬迁的人房屋，杜绝野蛮拆迁、 暴利拆迁为，切实维护拆迁当事人的合法权益。对于违法违 规拆迁我们将加大处罚力度，采取不批准新的开发拆迁项目 停业整顿和依法吊销资质证书等措施严肃处理。 2 、做好回迁安置补偿工作。我们要求各开发企业、拆迁 公司，必须用拆迁办统一印制的拆迁协议书，此协议书一式 五份，被拆迁人一份，拆迁人一份，承办公司一份，房产局 一份，报拆迁办一份存档，同时拆迁办对此协议内容进行审 核签字，严格要求拆迁当事人按照协议全面履行协议义务， 保证回迁安置工作有序进行，拆迁人不得擅自延长临时过渡 期限，临时过渡期限最长不得超过 18 个月。 3 、加大拆迁法律法规的宣传力度。我们充分利用电视、 广播、报刊、网络等媒体，以多种形式，让百姓了解拆迁安 置补偿的各项政策，让百姓理解政府，支持拆迁，做到在宣 传上不留死角，努力营造良好的拆迁环境。 4 、严格按照新条例实施房屋征收。2011 年我们依据国 务院2011 年 1 月 22 日下发的国务院令590 号文件《国有土 地上房屋征收与补偿条例》依法实施征收，加大了对拆迁市 场监督和管理力度，使拆迁补偿透明化。并加大了对开发单 位手续不齐全的处罚力度，对限期未补办手续的开发单位， 将停办一切其它相关手续。同时，严格控制行政强制拆迁数 量，程序不合法、补偿不到位的，一律不得实施强制拆迁。 三、房地产市场管理做法。 1 、不断加强行业管理。近年来，我局牵头出台《关于开 展房地产市场秩序专项整治的通知》、《关于开展商品房买卖 合同专项检查的通知》、《市区商品房销