招投标阶段建设工程的造价控制-文档.docxVIP

招投标阶段建设工程的造价控制 i=r 工程建设项目管理实行招标投标制， 不仅是业主选择一个信 誉良好的承包人的有效途径， 同时也是寻求一个业主和承包人均 能接受的工程“合理价格”的询价过程。 对建设工程造价的控制 与管理是动态的， 贯穿于工程项目实施的全过程。招标阶段的造价控制具有承上启下的关键作用， 上承设计阶段，下启施工阶段， 与管理是动态的， 贯穿于工程项目实施的全过程。 招标阶段的造 价控制具有承上启下的关键作用， 上承设计阶段， 下启施工阶段， 是让工程的预期合理价格浮出水面的关键。 、工程量清单计价的特点 工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其 工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其 他项目、 规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。 工 程量清单计价是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委 托具有相应资质的中介机构， 按照《建设工程工程量清单计价规 范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分 项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应 数量的明细清单； 投标人则根据招标文件中的工程量清单和 有关要求、 施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计， 依 据企业定额和市场价格信息，结合 市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争 形成价格的计价方式。其主要有以下几方面特点： 1）工程量清单是招标投标活动中对招标人和投标人都具 有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，其专业性强，内 容复杂， 对编制人员的业务技术水平要求高。 工程量清单的编制 不仅直接影响招标的质量， 也是施工招标阶段工程造价控制的重 要影响因素。因此，要对工程量清单的编制予以足够的重视。 2）招标投标实行工程量清单计价，是指招标人公开提供 工程量清单、投标人自主报价、双方签订合同价款、进行工程竣 工结算等一系列活动。 为了简化计价程序， 工程量清单计价采用 综合单价计价， 综合单价计价有别于定额工料机单级计价， 综合 了完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清 单项目所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费、利润 以及招标文件中要求投标人承担的风险费用等一切费用。 3）由于清单计价规范遵照的是“谁引起风险，谁承担责 任”的原则， 工程实施双方都存在风险， 业主提供工程量清单中 的工程量是用作投标人投标报价的估算工程量， 不作为最终的结 算工程量。业主用于结算的工程量是承包人实际完成并符合合同 技术条款和工程量清单计价规范工程量计算规则等规定的、 按施 工图纸计算的有效工程量。 因此，工程量清单本身的错漏风险将 由业主承担， 投标人则对投标单价负责。 这种关系符合风险合理 分担和责权利关系对等的原则。 二、招投标阶段对建筑工程项目造价的控制 招标投标活动是一个选择能合理运用业主的建设资金的承 包商的环节， 针对工程量清单计价方式给工程造价造成的上述影 响，在招投标阶段中，工程项目通过招投标的有关程序，将形成 若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、 工程量清单、工程标底、投标书、评标报告以及施工合同等。其 中，招标文件和招标答疑的条款直接关系到该项目工程造价的确 定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做 到准确、详细、周全，而且条款之间、文件之间应相互衔接，避 免出现相互矛盾的情形，以防止工程造价的失控。 慎重编制招标文件 招标文件是招标过程中重要的基础性文件之一， 同时也是造 价控制的纲领性文件。招标文件又是联结招标人和投标人的纽 带，一份不全面、 含糊不清的招标文件将给日后的施工管理与造 价控制带来麻烦和纠纷。 除招标文件规定的自行采购或控制价格 的大宗材料外，在招标文件中发包人必须明确提供统供材料价 格、供应地点和应由承包人承担的供应价格以外的其他费用， 避 免施工过程中因洽商困难而延误施工工期甚至追加工程造价； 对 变更的处理应有明确的原则， 尤其是涉及工程造价的变更， 要在 补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。 注重工程量清单的编制 工程量清单是确定工程造价的核心， 是投标方进行投标和公 平竞争的基础。 因此， 工程量清单的编制一定要符合招标文件的 要求，对于项目计量与支付要界定清楚， 一律以有效工程量为计 价依据，力求全面了解工程有关资料和业主意图、技术规范，实 地考察现场情况。 工程项目的划分要尽可能的细化， 避免不平衡 报价；清单说明应准确表达、言简意赅，便于投标方与自己了解 的情况进行对照，配套表格应设计合理、实用直观、具有可操作 性。 工程量清单应尽可能涵盖所有的招标内容。 对于不能确定的 项目以暂估量的形式列入清单， 投标人填入的单价中标后即作为 结算单价，因此，应慎重考虑，或提前做好调查和沟通，并在投