第十一章行政文化.pptxVIP

第十一章 行政文化第一节 行政文化概述第二节 公共责任第三节 行政伦理第一节 行政文化概述一、行政文化的含义 行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。 行政文化的形成、变化和发展，受到哲学世界观、政治思想系、法律意识、价值观念以及一般的社会道德伦理和心理的影响、制约，同时又反作用于这些文化现象。行政文化与其他文化现象不仅相互联系，而且在一定条件下，又是可以相互转化的。行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征。二、行政文化的构成1．行政文化的关系构成 任何行政关系均由行政主体与行政客体组合而成，由于主客双方在行政关系中的不同地位，从而形成不同的文化形态。 (1)主体行政文化。主体行政文化是指行政管理过程中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。其核心是对行政权力性质的确认、维护和使用，它直接决定着特定行政文化的本质属性与基本特征，是构成特定行政关系的主导因素。 (2)客体行政文化。客体行政文化是指行政管理过程中，不直接行使国家行政权力并作为行政管理对象的个人、群体和组织的行政意识，其核心是对行政主体的行为合理性的评价，其评价标准会因各自利益的不同而呈现多样性。当行政客体认为行政主体的行为合理时，易与主体形成同一性的行政文化，相反，则难以形成同一性的行政文化。若行