农村土地承包经营权确权登记颁证工作问题解答.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 实用标准文案 一、开展乡村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些？ 《中华人民共和国乡村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国档案 法》、《中华人民共和领土地管理法》 、《中华人民共和国乡村土地承包经营纠葛调解仲裁法》 ； 《中华人民共和国乡村土地承包经营权证管理办法》（ 2003 年）、《中华人民共和国乡村土地 承包经营权流转管理办法》（ 2005年）、党的十八大、十八届三中全会《决定》和 2013年、 2014 年中央1号文件精神以及《对于开展乡村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发 〔2011〕2号）、《乡村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经〔 2012〕19 号）、《乡村土地承包经营权检查规程》（农业部 2014 年）、《乡村土地承包经营权要素编码 规则》（农业部 2014 年）、《乡村土地承包经营权确权登记数据库规范》 （农业部 2014 年）、 《河南省乡村土地承包经营权登记试点工作方案》（豫农经管〔 2011〕2号）、《河南省人民 政府办公厅对于开展乡村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》 （豫政办〔2014〕111 号）、《对于印发河南省乡村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知》 （豫农确权办 2014〕2号）、《河南省人民政府办公厅对于开展乡村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（豫政办〔2015〕39号） 二、什么是乡村土地承包经营权确权登记颁证？ 乡村土地承包经营权确权登记颁证，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。 家庭承包土地确实权登记颁证，是依据《物权法》、《乡村土地承包法》等法律规定，由 县级乡村土地承包管理部门对家庭田户承包土地的地块、面积、空间位置 等信息及其变动情况 记录于登记簿， 由县级以上地方人民政府颁发乡村土地承包经营权证书， 以进一步明确农民对承 包土地的各项权益。这是此次乡村土地承包经营 权确权登记颁证工作的重点。 文档大全 实用标准文案 其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《乡村土地 承包法》、《乡村土地承包 经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、 面积、空间位置 等信息及其变动情况记录于登记簿，经县 级乡村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发 土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。 其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事 人提出申请，经 县级乡村土地承包管理部门根据法律法规审核后，切合法律规定的，可参照家 庭承包经营方式予以登记颁证。 对境外公司、 组织和个人租借乡村集体土地的， 暂时不 予登记。 三、为什么要开展乡村土地承包经营权确权登记颁证工作？ 乡村土地承包经营权确权登记颁证是《乡村土地承包法》、 《物权法》等法律法规的法定要 求，是中央对于“三农”工作的重要部署，是依法维护农民土地承包经营权 的重要举措，是推 动土地规范流转、促使土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是加快城乡发展一体化、 促使城乡要素平等交换和公共资源平衡配置、形成 新型工农、城乡关系的基础性工程，是深入 乡村产权制度改革、征地制度改革、增加农民财产性收入的有效途径。 做好乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于成立归属清晰、保护严格、流转顺畅 的乡村产权制度，为健全乡村市场经济体系提供强有力的物权保障；有利 于加强承包田户的市 场主体地位和家庭承包经营的基础地位， 为稳固乡村基本经营制度提供强有力的制度保障； 有利 于明确乡村土地承包经营权归属，为解决乡村土 地承包经营纠葛、维护农民土地承包的各项合 法权益提供强有力的原始依据。 四、开展乡村土地承包经营权登记颁证的工作要求是什么？ （一） 坚持稳定土地承包关系。 开展确权登记颁证工作， 必须保持现有乡村土地承包关系稳定。 要以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，坚持原土地承包关 系不变，承包户承 包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整、打乱重分或收 文档大全 实用标准文案 回田户承包地。对个别村组部分群众要求调整地块 的，要按照法律和政策规定妥善办理。对确 因自然灾害毁损等原因需要调整的地块，按照法定条件和程序调整后再予确权。 （二）坚持以确权确地为主。土 地承包经营权确权，要坚持以确权确地为主，总体上要确地 到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。对乡村土地已经承包到户的， 都要确权 到户到地。在经济发达地域、城市近郊区，因实行土地股份合作、纳入城市发展规划、土地很 少且地界早已打乱等原因，不能确权确地到户的，要严格按照省有关部门拟订 确实权确股不确 地的条件和程序，在农民群众自发的基础上作出决定， 确实保障