农村土地承包法及土地流转讲课稿doc15页版.docx

精品文档 精品文档 精品文档 乡村土地承包法和土地流转讲课稿贾勇冯金山 一、乡村土地承包法 《中华人民共和国乡村土地承包法》于 2002年8月29日九届 全国人大常委会第 29次会议通过，2003年3月1日开始实施。 （一）、拟订该法目的 《土地承包法》第一章第一条明确拟订该法的目的。“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体系，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护乡村土地承包当事人的合法权益，促使农业、乡村经济发展和乡村社会稳定，根据宪法，拟订本法”。 （二）、该法主要内容 1、赋予田户长期而稳定的承包经营权 该法第二十条规定，“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为 三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年； 特殊林木的林地 承包期，经国务院林业行政主管部门批准能够延长。 2、确定了发包方和承包方的权利和义务 发包方 承包方 权利 义务 发包本集体 维护承包方的 所有的或者国家所 土地承包经营权， 有依法由本集体使 不得非法变更、解 用的乡村土地； 除承包合同  权利 义务 依法享有承包地使 维持土地的农 用、利润和土地承包经营 业用途，不得用于非 权流转的权利，有权自主 农建设 组织生产经营和处理产品 监察承包方 尊重承包方的 承包地被依法征用、 依法保护和合 依据承包合同约定 生产经营自主权， 占用的，有权依法获得相 理利用土地，不得给 的用途合理利用和 不得干预承包方依 应的补偿 土地造成永久性损 保护土地 法进行正常的生产 害 经营活动 遏止承包方 依据承包合同 法律、行政法规规定 法律、行政法规 损害承包地和农业 约定为承包方提供 的其他权利 规定的其他义务 资源的行为 生产、技术、信息 等服务 法律、行政法 执行县、乡 规规定的其他权利 （镇）土地利用总 体规划，组织本集 体经济组织内的农 业基础设施建设 法律、行政法 规规定的其他义务 3、规定了乡村土地承包的原则和程序 土地承包法第十八条规定应当按照以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等 地履行承包土地的权利，也能够自发放弃承包土地的权利； （二）民主磋商，公正合理； （三）承包方案应当按照本法第十二条的规定， 依法经本集体经 济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代 表的同意； （四）承包程序合法。 土地承包法第十九条规定应当按照以下程序： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； （二）承包工作小组依据法律、法规的规定拟订并宣布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，议论通过承包方案； （四）公然组织实施承包方案； （五）签订承包合同。 4、加强了对土地承包经营权的保护 （1）规定了在承包期间内，发包方不得收回承包地。依据本法规定，只有在承包方全家迁入没区的市转为非农业户口，在不主动交回承包地的情况下，发包刚刚能够收回承包的耕地和草地。 （2）规定在承包期内，发包方不得调整承包地。只有在因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形下，才能对个别田户之间的承包的耕地和草地作适合调整。但也不是由村干部说了算，而必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准才能调整承包的耕地和草地。这些都体现了大稳定的精神。 （3）特别强调了对妇女承包经营权的保护。在承包期内，妇女成婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇 女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 （4）对承包经营权的继承做出了规范。首先明确规定，对所有 应得的承包利润继承人都能够继承。 其次，规定林地承包经及通过拍 卖、招标等方式 取得承包经营权的承包人死亡，其继承人能够在承 包期内持续承包。需要说明的是，土地承包是以田户家庭为单位，承 包人是指承包土地的田户家庭， 而不是指家庭中的某个成员。 承包人 死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况。 承包耕地、草地的家庭中 某一个人死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员承包； 家庭成员均已死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员 承包；家庭成员均已死亡的，其承包经营权终止，承包经营权不再由 该承包户以外的其他亲属继承。由于林地的承包具有利润慢、周期长、风险大等特点，因此，林地承包的承包人死亡，承包户以外的继承人能够在承包期内持续承包。 5、规定承包方有权依法流转土地使用权（下面专节叙述） 6、规定了侵犯土地承包经营权的法律责任及发生争议的解决办 法。 （三）、家庭承包与其它方式承包的区别 家庭承包是指对具有社会保障性质的耕地，村地草地，以集体 内部家庭（田户）为经营单位，按照公正优先，人均有