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试述目前铁路建设工程监理面临的机会与挑战
铁路建设关系到国家的长久发展,是一项复杂的系统工
程,波及面广,投资大,参建单位多,影响质量、安全、工
期的因素多。我国铁路建设经过几十年的发展,取得了辉煌
的成就,南北纵横交错,到 2020 年我国的客运专线就将达
到 1.2 万公里以上。
随着国家大规模的铁路建设,促使了铁路建设的飞快发展,新材料、新工艺、新设施的不断运用和更新,建筑市场日益开放,关于铁路建设监理行业来讲这是难得的发展良机,我们应赶快适应这种新局势下所面临的机会和挑战,提升监理地位,加强监理作用,将监理公司做大做强,赶快实现项目目标要素的集成化管理,由传统管理向科学管理转变,使管理的水平和手段适应大规模的铁路建设。本文将从目前铁路建设监理所面临的机会与挑战进行解析,使大家在提高认识的同时,明确目前铁路建设面临的新格局和新局势,监理工作应从思路上进行调整,去适应未来国内、国际铁路建设的市场需要。监理行业面临的发展机会前所未有,挑战与机会并存,困难与优势同在,怎样让监理公司做大做强,适应铁路建设大好发展局势,提高监理工作水平刻不容缓。
一、目前铁路监理行业的现状
从国家推行工程建设监理制度以来已有二十多个年头,
监理行业已初具规模, 在铁路建设大潮中, 以控制工程质量、
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进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用。同时,也促使了施工公司规范化施工管理水平上台阶,严肃了合同管理,提高了工程建设水平。可是,我国的监理制度还在较低层次上彷徨不前,离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距,从某种程度上说已渐渐不适应国内建筑市场发展的需要。我国的建筑施工人员参差不齐,鱼龙混淆,大部分人员都没有职业资格证书,缺乏一支高素质的铁路建设监理队伍,怎样以人为本,对从业的监理人员进行系统培训和科学管理,不断提高监理从业人员的综合素质,持证上岗,是各监理公司应面对和重视的任务,也是当下监理公司的事不宜迟。市场经济对监理公司的必定要求是提高监理服务整体水平的关
键,并进一步完善有关法律、法规,规范监理行为,怎样把监理行业引上一条正常发展的轨道,这才是我们今世人应该思考的问题。
二、 目前铁路建设监理面临的机会
目前和此后一个时期,国家实施铁路“十一五”规划,
国家铁路建设即将进入跨越式发展阶段, “十一五”规划将
实现迅速客运初步成网的目标,建设京沪、京广、京哈、沈
大、陇海等客运专线,列车时速达到 300 公里,建设京津、
沪宁、沪杭、宁杭、广深等大城市群城际轨道交通系统,列
车时速达到 200 公里以上,持续推进既有线提速,再经过 5 年的努力,我国铁路将形成客运专线、城际客运铁路和既有
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线提速线路相配套的 32000 公里的迅速客运网络,可以辐射我国 70% 50 万人口城市,覆盖人口达到七亿多,知足人们迅速便捷出行的要求。从 2008 年开始,我国客运专线将陆
续投入营运。今年我国将在引进和掌握时速在 200 公里以上
动车组技术平台的基础上,着眼时速 300 公里客运专线建设
需要,组织开发时速 300 公里动车组。
“十一五”规划所实现的铁路跨越式发展,对我们监理
行业来说是难得的黄金机会期。换言之,目前铁路建设跨越
式发展,给监理公司带来了前所未有的机会。
三、 目前铁路建设面临的挑战
随着外国业主对华投资项目、我国向国际金融组织机构贷款项目、国内公司对外承包项目和劳务合作输出项目的目益增多,国内建筑公司逐步从国内原本行业单调、关闭式的自我竟争转向跨行业、全方位、开放式的自由竞争,拓宽了建筑领域国际间的沟通与合作。同时,也要求国内建筑公司必须与国际承包市场接轨,按照国际通用规则运作。特别是一些从世界银行、亚洲开发银行贷款建设项目,往往要求施工公司执行 FIDIC 土木合同条件,且所承包的项目实行工程监理制。这无疑给深入铁路建筑公司的改革和发展、促使铁
路建筑公司提高管理水平提供了机会,但也对国内铁路监理
公司的市场竞争能力提供了新的挑战。所以,在加入 WTO以
后,怎样调整管理方式,怎样根据国际市场经济运行体制重
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新定位,是铁路建设监理公司值得重视和亟待解决的问题。
随着经济全球化和西部大开发战略的实施,铁路建设项目必将是外国业主感兴趣的投资领域,外国工程监理公司依靠优异的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内铁路建设监理公司形成了共同竞争的市场场面,在繁华国内建筑业的同时,也给国内铁路建设监理公司带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体系和工程管理模式的影响,我国的铁路建设监理的组织、推广等方面还没形成一整套详细、科学、规范化的管理方法、手段和实施程序,在一定程度上阻挡了我国铁路建筑领域的向前发展,更不利于按照国际运行体制和老例来开展工作。因此,
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