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论特别法人、公益法人、特殊企业的关系 摘 要：《民法总则》第一次规定了特别法人，法条采用完全式列举的方式加以规定，特别法人的定义是什么，与公益法人、特殊企业有什么相同点、不同点，本文将从三者的定义出发，进行理论的探析。关键词：特别法人 公益法人 特殊企业 一、特别法人的内涵、外延和特点1.特别法人的内涵和外延专门规定特别法人是因为特别法人具有特殊性。《民法总则》对于法人的规定在《民法通则》的基础上做了重大修改，把法人的基本类型分为营利法人和非营利法人，在这样的情形下，机关法人是无法纳入这样的基本分类之中的，因此只能把机关法人作为特别法人单独进行分类。至于农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织、基层群众性自治组织在之前的《民法通则》中认为不具有法人资格。但是我国经济社会发展到今天，与出台《民法通则》的上世纪八十年代发生了巨大变化，结合社会实践应当赋予它们法人资格。由于《民法总则》第96条对特别法人作了完全式列举，相对于内涵而言，外延已经界定。根据该条规定，特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。2.特别法人的特点（1）机关法人具有非营利性这是由国家机关的特殊地位决定的，国家机关的设置和职能均有宪法、行政法等明确规定。（2）农村集体经济组织法人具有营利性一方面，农村集体经济组织是村民自治的经济经营组织，以家庭联产承包经营为基础，采取统分结合的双层经营体制。另一方面，农村集体经济组织主要为本集体经济组织成员谋利益，其虽具有营利性，但不能将其归为营利法人。（3）城镇农村的合作经济组织法人的自益性合作经济组织是社员自愿组成联合组成的组织体，其设立的主要目的在于社員之间的互帮互助、互惠互利，其经营的方式是共同经营、民主管理。在经济利益的分配机制上，合作经济组织从事营利活动并向社员分配利润。（4）基层群众性自治组织法人的非营利性与适度自益性基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会。实行自我管理、自我教育、自我服务，其工作范围是本村（社区）居民的公共事务和公益事业，因此其具有非营利性和一定的“自益性”。二、公益法人的内涵、外延和特点1.公益法人的内涵和外延关于公益法人，根据《民法通则》和传统民法理论，公益法人是财团法人的下位概念。《民法总则》采用了非营利法人，当然非营利并不等于公益，根据传统民法理论，公益法人属于财团法人，而财团法人是以财产为基础的集合体。《民法总则》中规定了非营利法人，包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。本人认为关于非营利法人的规定，囊括了公益法人的全部，如果用公益法人则不足以涵盖诸如像非营利非公益法人、中间法人等。在非营利法人的规定中，其中那些专门为捐助、慈善而设立的基金会、社会服务机构属于公益法人2.公益法人的特点首先，公益法人既然是法人就应当符合法人成立的要件：依法设立，有自己的名称、组织机构，有自己住所、财产或经费，能够独立承担民事责任。其次，公益法人的目的在于公益事业或从事公益活动，这要求公益法人在设立之初就是以公益活动为目的，不具有任何的营利性，否则就是半营利、半公益法人或是中间法人。再次，公益法人内部组织要以财产为纽带并有特定的业务机构，不以人和性为构成要件。二、特殊企业1.特殊企业的内涵和外延关于特殊企业的概念，不同的学者都从内涵或外延的角度定义过。潘静成、刘文华、史际春等认为，特殊企业是指依特别法、专门法规、或行政命令设立和运作的企业”。杨紫煊、王霞等认为特殊企业是区别于普通企业而言的所有企业法律形态，包括股份合作企业、国有独资企业和国有国营企业三类。按照功能不同，特殊企业可以分为以下五类：公民提供公共产品和服务类特殊企业；国家重要能源类特殊企业；扶持发展的政策性经营类特殊企业；保障公民人身和财产安全类特殊企业；国家大型经济项目和其他特殊企业。2.特殊企业的特点：不需要进行商事登记；依照特别法、专门法规或行政命令设立和运作；提供产品或服务具有公共性；在法律上不一定具有法人资格。三、特别法人、公益法人、特殊企业之间的关系1.三者之间的共通性（1）在是否具有法人资格方面根据《民法总则》第96条的完全式列举，特别法人完全符合法人的构成要件，是我国民事主体的法人之一。公益法人虽然在我国目前法律中没有明确规定，但根据传统民法理论，公益法人是完全符合法人的构成要件的，属于财团法人。关于特殊企业，依照前文它的法律地位取决于特别法律法规的专门规定。（2）在是否营利方面特别法人中的四种法人有的有营利性，有的不具有营利性，这里称之为不完全的营利性。依据前文所述，公益法人具有公益性，当然不具有营利性。关于特殊企业，有的具有一定的营利性，有的不具有营利性。总之，在不具有营利性的层面上，三者具有共通性。2.三者之间的差异性（1）三者的法律地位不同根