《资产分类与编码规范 第3部分：资产卡片信息要求（征求意见稿）》编制说明.docVIP

PAGE PAGE PAGE 10 浙江省地方标准 《资产分类与编码规范 第3部分：资产卡片信息要求》编制说明 一、项目背景 资产卡片是记录资产信息的通用文档形式，是每件资产必备的“身份证”及“简历”。近年来，党中央、国务院明确提出加强国有资产监管的要求，浙江省积极响应，由财政厅牵头探索利用大数据、云计算、物联网等技术实现资产监管数字化，提升国有资产配置及使用绩效，增强国有资产治理能力。 然而，目前资产卡片所包含信息元素多按会计账簿中资产明细账要求设定，不仅缺少记录资产从入账到报废整个生命周期所发生全部情况的信息元素；还缺少为满足不同管理需求、不同资产类别、不同统计口径所需的特定信息元素。同时资产卡片信息描述及卡片样式不统一、不规范等问题也严重制约资产管理过程中系统间实现互联互通、统一监管的落地实施，影响了资源开放共享的推进。 为满足新时代对资产管理提出的新要求，充分利用先进信息技术提升资产管理水平，财政厅“资产云”平台利用互联网、云计算、大数据和物联网等技术，将分散的、独立的资产信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的云服务，将有效解决痛点。因此，资产卡片所承载信息不能仅局限在为资产明细分类核算及对账提供依据，更应为实现资产全生命周期精细化监管，依据不同管理需求进行多维分类统计，推进资产开放共享等资产管理关键业务提供充分详实的标准化数据源；同时资产卡片信息描述方式及卡片样式也需要统一、规范。 由此可见，根据新时代的资产管理需求充分研讨分析，制定资产卡片信息要求规范，是提升国有资产治理能力现代化进程中亟待完成的前置性、基础性工作。 “资产卡片信息要求”的制定，有望解决当前资产卡片信息设置不全面、不合理，描述不规范、不统一的问题。该地方标准的制定将有利于实现资产全生命周期动态监管，有利于依据不同管理需求实施资产分类统计分析，有利于推进资源共享，提高配置及使用绩效，强化资产管理在财政管理中的基础性作用，保证全面规范、公开透明的国有资产报告制度落地实施，提升国有资产治理能力现代化。 二、工作简况 （一）任务来源 本标准由浙江省财政厅提出并归口，浙江省市场监督管理局《关于下达 2019 年第一批省地方标准制修订计划的函》（浙市监标准函〔2019〕1 号），正式列入省地方标准修制订计划。主要起草单位为杭州电子科技大学。 （二）协作单位（参编单位） 浙江省标准化研究院、资产云开放协同创新中心、浙江省物联网协会，杭州澳宇自动化设备有限公司等。 （三）主要工作过程 2018年底，杭州电子科技大学与省财政厅对接，提出进行资产卡片信息化标准建设的设想，并建议与资产分类和编码标准配合，共同推进标准研制工作。 2019年3月，主要起草单位进行了第一次专题研讨，对资产卡片信息的应用现状和标准研制方向进行了深入讨论。资产卡片信息规范标准研制工作同步启动。 2019年5月，形成资产卡片信息要求标准草案。 2019年6月，邀请多位资产管理领域、数据库技术领域的专家进行了资产卡片数据模型的可行性研讨。 2019年7月，省市场监管局组织审评会。与会7位专家一致同意通过对该部分的审定，建议标准起草工作组根据专家组的意见对标准文本进行修改完善。 2019年8月，完成了资产卡片信息标准参考示范应用的构建，对标准的数据模型和应用方法进行了实际验证。 2019年11月29日，组织多方专家对标准草案进行了专题研讨。省财政厅资产处莅临指导。用友软件、省物联网协会、资产分类与编码标准编写组等参加会议。 2019年12月，根据专家建议对标准草案进行了优化。 2020年5月，经过多轮讨论，根据专家意见对相关内容进行了修改完善，形成《资产分类与编码规范 第3部分：资产卡片信息要求》征求意见稿。 三、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据 (一）编制原则 1、立足资产卡片管理应用场景，充分利用新一代信息化技术。 在标准编写过程中，充分考虑和利用新一代信息化技术，如物联网、大数据等技术为信息表达和使用带来的新手段，新方法，并结合资产卡片信息管理应用进行融合、改进、完善。 2、通过参考应用示例等形式，保证标准的可操作性。 标准编写过程中注重标准的可操作性，除在标准正文中尽量以明确、规范、清晰、简短的语言进行表述外，还给出了应用规范的说明和示例，提供了标准实际应用的参考操作。 3、标准内容力求做到内容全面、条理清晰、层次分明、重点突出。 标准从本征特性维度、应用特性维度、管理者维度出发对资产卡片信息进行多维度描述，在本征特性维度方向采用从一般到特殊的递进关系预设了资产卡片属性项的通用集、专用集和扩展集等维度标签；在应用特性维度方向预设了财务信息、使用信息、概要信息等维度标签；形成了资产卡片信息多