【MPA教学案例】非正式组织的管理之道.docxVIP

【MPA】非正式组织的管理之道 摘要：非正式组织伴随着正式组织的运转而形成，非正式组织对正式组织的功能发挥和目标实现既可能起促进作用也可 能起阻碍和限制作用。正确对待非正式组织，扬长避短，是提升组织绩效、实现组织目标的必然要求，也是管理者领导力和 管理艺术的重要体现。本教学案例，以主人翁过去十年的任职经历为背景，阐述了其与非正式组织的两次典型“遭遇战”， 通过正反两方面的经验，总结出正确对待非正式组织的理念、方式、方法、策略等，领略非正式组织管理艺术，体悟领导力 提升之道。 关键词：非正式组织，正式组织，管理，领导 常言道：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮，”可见集体的智慧在某种程度上是胜过单个人的力量的。然而，在组织中，集体的力量有时并不能发挥出它的最大效能，反而因内部非正式组织的存在产生“1+12”的奇怪效果。这种现象在行政组织中尤为严重，甚至成为导致行政机关效率低下、行为僵化的主要原因之一。但是，非正式组织并不是“百害而无一利”，采取适当的方式，可以把阻碍化为动力；当然，不当的管理方式则会放大它的负面效应，阻碍组织的发展。下面要讲述的这个案例将向我们展示与非正式组织“斗争”失败与成功两方面的经验。 一、与非正式组织初次“遭遇” 时间回到2004年10月初。这一年，在J市市中区街道组织机构的一次大规模合并调整中，原区民政局某科办事员甲成为了该区Z街道办事处社会事务管理科（以下简称社管科）科长。虽然职务相比以前上升了一个级别，但对于本来能在区政府大展宏图的甲来说，一下子被下放到基层，心中颇有委屈。但他又深知，上级进行这样大规模的人事调整也是在有意观察干部的工作能力，自己如果能把握住这次机会，在基层有所收获，将会为以后自己的事业发展增添一个重要的砝码。正是带着这样复杂的心理，甲正式走马上任，接手新岗位的工作。 Z街道靠近J市城乡结合部，流动人口较多，就业率、儿童入学率都在全区处于较低水平，因而该街道的民政工作也较为 繁重。甲从事过多年的民政工作，有较为丰富的民政工作经验，即使调到新的单位、面临新的环境，甲经过几天的了解也很 快驾轻就熟。有志于在这里干出一番事业的甲，在高涨的“革命热情”驱使下迅速投入工作之中：白天带着同事走街串巷， 实地调查Z街道的贫困家庭，慰问孤寡老人，了解群众的实际困难；晚上则加班加点，翻阅前几任的工作记录、行政档案等 资料，了解该街道的民政情况，同时一个人赶制近期市里惠民政策的落实方案，忙得是不亦乐乎。 在上任之初的几周里，甲的工作进行得风风火火，但时间一长，问题慢慢出现了。首先，甲没有什么管理经验，加之资 历较浅，又不善于管人，因此其在一开始更多的是单打独斗，对工作实行大包大揽，凡事都亲力亲为，甚至连一些数据录入 的简单工作都要亲自来做。其次，甲没有什么领导经验，但又急于树立自己的领导权威，因此在科室里经常表现出一本正经 的样子，不苟言笑，有工作时埋头工作，没工作时强制要求下属学习政策法规、读书看报；此外，甲对下属要求十分苛刻， 经常指责批评，又很少与下属聊天，使科里的气氛经常十分尴尬。 在甲的这种管理方式下，大家好像都在埋头工作，但由于缺乏沟通，甲与下属之间的距离越拉越远，加之工作上的专 断，科里的工作效率反而下滑了。甲的冷淡与官僚作风，反倒使科里另一个人——A渐渐活跃起来。A在社管科工作三年多 了，也算是科里的老同志，工作能力也不错，本来按照正常情况，年后A差不多就可以当上科长了。然而，甲的空降打破了 这一宁静，A原以为属于自己的机会就这么飞走了，而且来的又是以前在区政府工作的干部，几乎宣告他暂时是没有升迁的 机会了。虽然A知道这纸调令跟甲没什么关系，况且甲被下放基层心里肯定也很难受，但他在心里对甲还是有些怨言。A工作 作风比较雷厉风行，加上平时幽默风趣的谈吐，使科里的三个同事经常围绕在他周围，几个人也结成了很好的关系，时间一 长，就形成了一个相对稳定的“小圈子”。随着A的渐渐活跃，几个人也开始在办公室里插科打诨、谈笑风生，这也给以前 死气沉沉的办公室带来了一些生气。甲看到A及以他为首的这个“小圈子”对调节办公室的气氛、缓和大家的疲劳情绪确实 起到了一定作用，便默许了它的存在。其实对此甲还有自己的“小算盘”——给A一些小权力，如具体分配工作，监督其他 人的工作完成情况等，从而借A之手来管理科室的其他人，也省去了自己的麻烦。在实际中，甲也经常是把一些不太紧要的 工作吩咐给A，再让A下去安排，而这正好合了A的心意。利用这些小权力，A在辅助甲工作的同时，还能利用职务之便，给圈 子里的好友带来一些好处。而甲尽管利用A来辅助自己的管理，但为了避免外人猜忌自己与他们的关系，仍然有意无意地 与A及其“小圈子”保持一定距离，很少与他们沟通。 然而，随着时间的推移，这个圈子的发展却出乎了甲的意料。由于A经常能利用甲给的小权