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公共管理小抄 4.P 途径与B 途径 般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私 参考答案：公共管理学的研究途径可分为两种：公共政策途径 人利益。 （the policy approach，P 途径）和企业管理途径（the busine ss approach，B 途径)。P 途径强调的是与政策分析的渊源关 2.简述公共组织变革的目标和主要内容。 系，认为公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。B 参考答案： （1）公共组织变革的目标包括以下三个方面：1） 途径重视的不是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义 提高公共组织适应环境的能力；2）提高公共组织自身的稳定 的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的 性、协调性；3）提高公共组织的工作绩效。 服务质量。 （2）公共组织变革的内容包括： 1）组织结构的变革。在横向部门结构上，公共组织的变革主 5.公共产品与私人物品 要有以下两个方面：从公共管理的过程来看，正在由重决策、 参考答案：公共产品也称公共商品、公共物品或公共品，是指 执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信 用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费 息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡。在纵向层 的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物 级上，整个公共组织结构有从集权式、尖塔形的结构形式向分 品。与公共产品相对应的是私人物品(private goods)，即具 权式、扁平形的结构形式发展的趋势。2）公共组织权力关系 有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。 的变革。一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是 在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。3） 3.新公共管理理论 技术变革。在公共组织运作过程中，普及网络化的大容量计算 参考答案：新公共管理理论推崇私营机构的管理技术，认为分 机等现代化设备，通过现代网络技术实行业务流程再造、业务 权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化痼疾的组织原 协同和资源共享，根治传统组织形态中强调分工所造成的部门 则，主张 “政府有限”，认为必须以市场解救政府失灵的现象， 分割和官僚主义。同时，通过网络建立虚拟机构和客户信息系 将私营部门的管理策略用于公共部门，以形成一个“企业化 统，规范工作流程，简化管理程序，减去多余、重叠的机构和 府”。 不必要的中间环节，实现 “一站式”的管理与服务。4）产品 和服务的变革。基于服务对象的需要，持续尝试发现更好的服 四、简述题 务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与 1.简述公共治理理论的内容。 服务。或者通过创新公共服务方式，运用公共组织的技能与资 参考答案：公共治理理论是对作为传统公共管理理论的公共行 源开发新产品与服务，使公共组织更好地满足顾客的需求。5） 政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务 人力资源变革。人力资源是一个公共组织最重要的资源，公共 理论之合理内核进行