《国家公务员制度》课件 第六章 公务员职位聘任制度.pptVIP

（二）聘任合同的签订与更除 《公务员法》第九十七条规定：“机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。”本条规定了以下几个方面的内容： 1．明确了签订聘任合同的主体是机关与公务员 这里的公务员应当是符合《公务员法》规定条件的公务员，包括一般条件和所聘职位的特殊条件。明确了签订聘任合同的主体是公务员，就排除了那些机关以其他合同形式聘请的人员，如政府雇员或者兼职顾问等。这里的机关是指实行公务员制度的机关。 2．明确了签订聘任合同的原则是平等自愿、协商一致 平等是指聘任合同当事人双方在签订聘任合同时的法律地位是平等的。当事人双方都以平等的身份订立聘任合同。自愿是指聘任合同当事人双方完全出于自己的意愿而签订合同，决不允许任何一方采取强迫、威胁的手段，将自己的意志强加于对方；也不允许第三方进行非法干预。协商一致是指双方当事人进行充分平等协商，在双方意思表示完全达成一致的基础上，签订聘任合同。 3．明确了签订聘任合同的方式 根据《公务员法》规定，聘任合同应当是书面形式的。这是因为，聘任合同的期限比较长，为避免或减少争议，必须以书面形式确定双方的权利和义务。这样，既便于监督检查，也便于发生纠纷时能有据可查，避免空口无凭，无法确认。签订书面合同有利于合同的履行和保护当事人双方的合法权益。因此，机关聘任公务员必须依法签订书面合同。 4．明确了签订聘任合同的目标是确定机关与所聘公务员双方的权利、义务 根据《公务员法》规定和聘任约定，机关与公务员都分别享有相应权利，应各自履行相应义务。具体而言，根据《公务员法》规定和合同约定，公务员参加机关工作，成为该机关的一员，承担某一职位的工作，并遵守机关工作纪律和其他规章制度，按质按量地完成工作任务；机关则负责分配合同中约定的工作，提供相应的工作条件和工资保险福利待遇。 5．明确了聘任合同既可以签订，也可以变更或解除 变更是机关与所聘公务员权利、义务的变化，如同签订新的聘任合同。解除是指当事人双方提前终止聘任合同的履行，即终止双方的权利和义务关系。聘任合同依法订立后，双方当事人必须履行聘任合同规定的义务，但在发生特殊情况导致履行合同不可能，或者会招致一方或双方利益的损害时，可以依法变更或者解除聘任合同。 《公务员法》规定聘任合同经双方当事人协商一致可以变更或者解除。根据这一规定，当事人一方要求变更或者解除聘任合同，应事先向对方提出要求，经过双方协商一致，同意变更或者解除聘任合同，聘任合同才可以变更或者解除。但是，如果对方不同意，经协商未达成协议，聘任合同就不能变更或者解除。如果单方擅自变更或者解除聘任合同，其变更或者解除合同的行为无效，不受法律保护。机关对因变更或者解除合同而受损害的公务员，应依照国家有关法律规定给予经济补偿。 《公务员法》规定，聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。目的是为了稳步推行聘任制，防止一哄而上、过乱过滥现象，影响整个制度的实施，从而偏离实行聘任制的目的。因此，必须加强对公务员聘任制的管理。 （三）聘任合同的内容 1．必备条款 必备条款是指《公务员法》明确规定的，当事人双方必须约定的条款。必备条款又分为法定的必备条款和约定的必备条款。必备条款是聘任合同必须具备的内容，缺少这些内容，聘任合同就不能成立，或者难以履行。法定的必备条款是法律、法规直接规定的聘任合同必须具备的内容；约定的必备条款是法律、法规没有直接规定，但聘任合同必须具备的内容。约定条款是由双方当事人自愿协商确定的内容，具体内容包括： （1）聘任合同期限。（2）职位及其职责要求。（3）工资、福利、保险待遇。（4）违反聘任合同的责任。 除了《公务员法》第九十八条所列必备条款外，公务员聘任合同中还应当有一些必备条款，包括以下几个方面： （1）工作条件。（2）工作纪律。（3）聘任合同终止的条件。 2．协商条款 聘任合同除必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。协商条款是指当事人双方在协商一致的基础上认为需要规定的其他内容。如约定试用期等有关事项。协商条款也是聘任合同内容的一个组成部分。 聘任合同的试用期就是在订立聘任合同的时候，规定一定时间的试用期限，为1～6个月。机关可以根据公务员在这一阶段的表现，进一步考察被聘人员的情况，看其是否与所担任的工作相称，如果发现不符合条件或不胜任工作的，机关可以解除聘任合同，经过试用期符合条件的，可以正式聘任。公务员可以在试用期内考察机关所承诺的条件是否符合实际情况，自己从事的工作是否与自己的兴趣、爱好、特长相符合，如