处置僵尸企业典型经验材料.docx

处置僵尸企业典型经验材料 根据《 XX 市人民政府办公室关于做好典型经验做法推荐上报工作的通知》要求， 结合我委工作实际， 现将我市运用“五个一批”处置僵尸企业上的经验做法总结汇报如下： 一、实施背景 近年来，由于受经济下行形势冲击、 经济结构调整影响，我市部分企业因项目、产品、市场、资金及管理等原因，处于停产 半停产状态，造成大量的土地、 厂房资产闲置， 并由此诱发了如 劳资纠纷等诸多问题， 严重影响了社会稳定。 针对经济转型时期出现的新情况新问题， 我市积极转变思路， 通过走访调研困难企业，对闲置土地、厂房以及存在的困难问题建卡立册， 为闲置资产建“户口”，通过私人订制为闲置资产找“婆家” ，以“五个一批”为抓手，充分发挥嫁接招商的生命力，唤醒“沉睡”资产。 截止目前，全市通过“五个一批”处置方式共帮助 ###余户工业 企业重新焕发活力或快速实现投产，走出了一条经济新常态下“盘活存量”的新路子。 二、主要做法 整体出让一批。 对一些因项目投资失误或实力较弱， 尚未完全建成就处于停建状态的企业， 通过招商引进新企业进行整体出 － 1 － 让。这类企业债权债务关系比较简单， 对老企业来说， 可以将闲置资产变现， 及时减少损失； 对新企业而言， 可以节约基建时间， 快速投产见效。 如我市东旭集团整体收购安徽大别山科技有限公 司；安力肽生物科技有限公司整体收购原吃得开酒业公司， 新建葛根多肽系列产品项目。 股份合作一批。 对一些产品有市场、 生产经营正常， 但由于自身实力有限、 金融机构短期支持困难而陷入困境的企业， 积极帮助企业寻求外力支持， 通过股权转让或股份合作方式， 使企业重新焕发生机。 如安徽爱森能源有限公司自企业投产以来一直不 能正常生产，产能远未达到设计要求。 通过股份合作方式， 引进 外部超亿元资金注入，完成近 #万平方米厂房续建，新上多晶硅铸锭炉 ##余台、破方机 #台，企业生产能力和规模得到大幅提升， 现在年产值达 #亿元。 租赁承包一批。 对一些债务关系复杂、 短期内难以处置的企业，将其闲置厂房作为孵化器对外租赁，招商引进新企业， 一方面为老企业带来租金收入并解决一些历史遗留问题， 另一方面为园区解决了标准化厂房不足困难，使一些新企业能迅速投产收 效。安徽御石陶瓷有限公司原是一家专业从事仿古地砖生产企 业，因出口疲软、投资失误而被迫停产。 ####年初，通过招商引进广东佛山一家陶瓷生产企业， 整体租赁安徽御石陶瓷有限公司 － 2 － 厂房，新成立霍山龙钰建材有限公司， 利用霍山当地红页岩资源， 生产徽派建筑需要的青砖、青瓦等产品，入驻 #个多月就完成设备改造投产，现已建成国内最大的辊道窑仿古建材生产线。 破产重组一批。 对一些严重资不抵债、 矛盾纠纷突出的企业， 按照一个企业进驻一个清算处置工作组的方式， 及时进行破产清算或重组。 如金安不锈钢有限公司现有已批准产能 ##万吨， 因市场等原因产能一度无法充分发挥， 现厦门海翼集团等三家企业联 合重组该企业，产能得以充分发挥， 产品主攻不锈钢管材， 市场主要面向国内及东南亚。 收回储备一批。对一些园区项目用地签订后土地闲置满 #年 没有动工建设的企业， 除征收前期土地闲置费外， 依法通过政府收储的方式，将企业土地收回，重新公开挂牌开发， 加强对土地使用的监管力度。安徽省四季木业科技有限责任公司征地 ###亩土地，由于公司受资金、市场等多方面因素影响，项目长达 #年多没有开工，项目工地杂草丛生，完全限入“僵尸”境地， 通过依法收回的方式， 重新招商引入回音必集团安徽制药有限公司投 资#亿元将霍山分公司整体搬迁经济开发区。三、思考与启示 围绕处置 “僵尸企业” ，我们进行了一些有益的探索和实践， 也取得了一些成绩，我们认为， 做好盘活闲置资产工作，关键要 － 3 － 做好以下几个方面： （一）领导重视是保证。处置“僵尸企业”是推进结构性改 革的重要举措，是绕不过的坎，是必须做的“手术” 。市委、市政府主要领导、 分管领导高度重视， 下定决心、 下大力度处置 “僵尸企业”，注重实地调研，加大困难企业帮扶力度，及时摸清情 况，明确发展方向，使得处置工作得以顺利进行。 （二） 依法依规是关键。 盘活企业闲置资产牵涉问题千头万绪、错综复杂，在处置过程中，始终以法律法规为准绳，综合采 取法律、经济、行政措施强力推动。 在派驻工作组时均聘请律师 事务所、会计事务所专业人员全程参加处置工作， 确保依法依规， 维护各方合法权益，不留任何隐患。 （三） 摸清底数是基础。 我市动态监测全市规模工业企业生产运营情况，将全市规模以上工业企业按照增产、稳产、减产、 停产、破产五种类型建档立卡，并根据经营状况、困难成因、发 展潜力等进行分类， 对于无法继续