“金财工程”的总体规划.docxVIP

“金财工程 ”的整体规划 “金财工程 ”的系统建设按照五一致的指导思想，即 “一致领导、一致规划、一致技术标准、 一致系统平台和一致组织实行 ”。业务应用系统建设和网络建设均按照集中一致、上下一致 的原则。 为保证 “金财工程 ”的一致组织实行，按三大主要技术标准履行，即 “政府财政管理信息系统 网络建设技术标准 ”、 “政府财政管理信息系统安全技术标准 ”、“政府财政管理信息系统应 用技术标准 ”。 （一）中央财政的系统建设规划 “十五 ”时期达成中央级 “金财工程 ”系统建设。 1.系统建设模式。中央财政的 GFMIS 系统将以财政部主网络系统为中心，连接到有关部 门的财务司，并为各部门成立 GFMIS 的分系统。按各部门状况分三种模式成立。 ⑴向下垂直管理和部下单位层次多的部门，依靠本部门的信息网络成立本部门的部门预 算编制管理和估算履行系统。系统功能包含：估算管理、定额管理、项目管理、用款计划 管理、支付申请管理、薪资发放管理、采买定单管理、固定财产管理、差旅费管理等子系 统。该系统拥有向下进行多层次管理的功能。这种部门的信息系统规模相当于省级系统规 模。 ⑵估算资本量较大和管理项目多的部门，成立部门估算编制管理和估算履行系统。系统 功能包含：估算管理、定额管理、项目管理、用款计划管理、支付申请管理、采买定单管 理、固定财产管理等子系统。这种部门的信息系统要点在管理项目，相当于中等系统规模。 估算资本量较少管理层简单的部门，成立小型估算编制管理和估算履行系统。 2.建设目标。以部门估算网络化管理和国库单调账户集中收付为中心管理运转模式，建 立中央财政的 GFMIS 系统。 ⑴以财政部估算司为中心，建成部门估算管理系统，经过信息网络管理中央部门及部下 单位的部门估算编制、估算审查、估算批复和估算调整。 ⑵以财政部国库司为中心，以驻各省市专员办为分中心建成覆盖全国的支付信息网络， 实现绝大多数财政资本（包含对地方的转移支付）进入集中支付。 ⑶建成以财政部国库司为中心，依靠财政专网和商业银行网络的非税收入管理网络，实 现非税收入的票款分别和实时缴库； ⑷建成政府采买信息网络，实现政府采买项目的直接支付； ⑸建成中央级薪资一致发放系统，实现中央级行政事业单位薪资的银行统发； ⑹探究成立国库现金管理和债务管理的运转模式； ⑺配合差旅费改革，开发公事员出差使用透支信誉卡（每日可透支与出差标准相当的费 用）支付差旅费的 “公事员差旅费集中支付系统 ”。开发信誉卡 “零星采买集中支付系统 ”。 （二）省级地方财政系统建设规划 “十五 ”时期达成省级 “金财工程 ”系统建设。 1.系统建设模式。省级财政的 GFMIS 系统将以省财政厅和省级网络系统为中心，连接到 省属各部门的财务处，各部门成立 GFMIS 的分系统。按各部门状况分两种模式成立。 ⑴部下单位层次多和向下垂直管理的部门，依靠本部门的信息网络成立本部门的部门预 算编制管理和估算履行系统。系统功能包含：估算管理、定额管理、项目管理、用款计划 管理、支付申请管理、薪资发放管理、采买定单管理、固定财产管理、差旅费管理等子系 统。这种部门的信息系统规模相当于市（地）级系统规模。 ⑵管理层次少的部门，成立小型估算编制管理和估算履行系统。 2.建设目标。各省市建成以部门估算网络化管理和国库单调账户集中收付为管理运转模 式的 GFMIS 系统。 以财政厅估算处为中心，建成部门估算管理系统，经过信息网络管理省级部门及部下单 位的部门估算编制、估算审查、估算批复和估算调整。 以财政厅国库处为中心，依靠各市（地）局为分中心建成覆盖全省的支付信息网络，实 现绝大多数财政资本进入集中支付。 建成以财政厅国库处为中心，依靠省级财政专网和省内商业银行网络的非税收入管理网络， 实现非税收入的票款分别和实时缴库；建成政府采买信息网络，实现政府采买项目的直接 支付；建成覆盖全省的薪资一致发放系统，实现省级行政事业单位薪资的银行统发；在部 分省市探究成立国库现金管理和债务管理的运转模式。 （三）市级地方财政系统建设规划 “十五 ”时期大多数市级财政建成以部门估算管理和国库单调账户集中收付为管理运转模 式的 GFMIS 系统。实现细化估算的网络化管理和绝大多数财政资本进入集中支付。 （四）县级地方财政系统建设规划 县级地方财政系统建设可采纳两种模式。地方财力较好的县可成立以部门估算和国库单 一账户集中收付为管理运转模式的 GFMIS 系统。地方财力较弱的县可采纳会计集中核算 模式。系统配置为鉴于 PC 服务器品位的小型系统。 “十五 ”时期一半以上的县达成 GFMIS 系统建设。 （五）乡级财政系统建设规划 乡级财政可采纳会计集中核算模式。系统配置鉴于时期一半以上的乡财政达成 GFMIS 系统建设。  P