解决我国中小企业融资难的建议与对策.pdfVIP

一、 解决我国中小企业融资难的建议与对策 （一）、完善支持中小企业融资环境的相关法律 1、我国现有的中小企业融资的相关法律法规 目前我国直接与中小企业发展有关的法律只有《中小企业促进法》一部， 而且其内容也只是部分涉及中小企业融资问题，直接与中小企业融资有关的法 律目前仍然是空白。依法治国解决中小企业融资问题首先需要法律的完善与配 套。鉴于我国中小企业面临的融资实践，目前急需要发展的法律应该包括以下 几部：（1）《中小企业融资保护法》。该法可作为中小企业融资问题的总纲法律 文件，具体指导中小企业融资的各类法律实践问题，并以此为基础推出其他相 应的支持中小企业融资的专门性法律。（2）《中小企业融资担保法》。尽管我国 目前已经拥有了《担保法》，但是其服务对象和具体内容与中小企业融资环境还 是有很大不同，因此，有必要专门出台一部《中小企业融资担保法》，建立为中 小企业融资担保服务的法律体系，促进中小企业融资担保业务的迅速开展。 （3）修订《公司法》、《金融法》等法律，促进民间金融的发展。民间金融业务 如果能够纳入有效的管理范围，也是一国融资体系的有益补充部分。当前我国 对民间金融相关法律法规仍然欠缺，因此可通过修改现有相关法律，着力维护 金融安全和保护民间借贷交易双方利益，促进中小企业民间融资渠道的发展。 （4）利用法律法规建立统一的中小企业信用体系。 2、完善国内中小企业融资的法律环境 目前中小企业融资成本高，一个重要原因就是由于缺乏信用体系，企业的 违约成本低，导致银行等金融机构不愿提供房贷或者高息房贷。因此建立一个 结构完整的中小企业信用体系，将大大有利于提升中小企业的整体信用水平， 减少他们的融资成本。中小企业的信用指标评价应该主要从其产品的发展趋 势、市场的经营纪律、管理人员的综合素质和公司的财务状况多方面来综合考 虑。在信用体系中应力争建立一个政府性质或以政府出资为主的信用评级机 构，能够采用专业与中立的角度来对中小企业进行信用评级。在严格的信用评 级体系里面，企业违约的成本会相应增大，这会抑制企业的违约欲望。而且拥 有良好评级的企业还能够在直接融资中获得更多的便利，降低其直接融资成 本。另外完整的评级体系还能够为中小企业融资担保提供方便，银行回收贷款 的风险也相应地降低。 同时，可以进一步修订《公司法》等相关法律，完善中小企业内部管理机 制。尽管市场经济理论上允许任何形式的企业组织形式的存在，但是随着企业 的进一步发展，将“家族制”的传统粗放企业管理模式转变为现代公司治理结 构已经成为未来企业发展的必由之路。因此，通过法律规范中微小企业公司治 理结构对于增加中小企业的整体融资能力有着重要意义。 （二）、建立完善的中小企业融资平台及管理 1、建立专门的政府性质的中小企业融资管理机构 仿效日本和美国，建立一个专门的政府性质的中小企业融资管理机构，全 面统筹全国的中小企业融资工作。该管理机构的职能与机构建设应通过法律予 以确认，政府应从各行业招募专业的融资管理人才，对平台实施科学有效的管 理。同时，应参考美国或浙江经验，在中小企业融资管理机构之下，应设立专 门为中小企业融资服务的基金会。基金会的资金来源可通过政府注资企业认购 的方式募集，其主要作用是为中小企业融资提供迅速和便捷的小额贷款。除了 基本的贷款服务之外，基金会还可以提供给中小企业融资咨询、理财服务与项 目介绍等专业服务，鼓励与促进中小企业的做大做强。 建立专门的中小企业融资担保平台，该平台应由政府和企业共同协作建 立，主要目的是构建一个联合担保体系，加强企业信用，降低融资风险。我国 应逐步减少在中小企业融资担保中政府担保为主的传统经营方式，利用政策引 导和税收优惠，积极鼓励民间资本进入中小企业融资担保领域，增加商业担保 机构的比重，实现中小企业融资担保的互助性和有效性。在担保方式上也应积 极探讨各类担保物权的尝试与创新，多样化担保品种的模式，改变传统单一狭 窄的担保品种，为中小企业融资担保提供更多的选择与支持。 2、建设全面的现代银行体系 作为一国金融体系的核心，商业银行的行为与态度直接决定了金融市场的 走向，因此，要让中小企业融资问题真正得到重视，除了政策引导法律保障， 商业银行的积极参与才能够根本上解决问题。商业银行的参与首先应体现在态 度上，应能摆脱以往以企业规模定服务的传统评价体系，客观对待大中小企 业，而对于中小企业的合理资金需求，更要在合理合法的框架下优先予以解 决。其次在手段上，应研究制订能够加快中小企业信贷