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PAGE PAGE 1 高校会计监督和内部审计监督关系研究 　　 　　丁学而 　　摘要：随着我国高等教育事业的飞速发展，国家对教育资金投入力度的不断加大，各项监管要求越来越严，高校经济管理工作面临着巨大挑战，工作的范围和内容不断扩大，因此对高校的会计监督和内部审计监督提出了更高的要求。高校应该加强对会计监督与内部审计监督关系的研究，充分发挥会计监督与内部审计监督的协同作用，构建完整的经济监督体系，推动学校事业更好更快发展。 　　关键词：高校;会计监督;内部审计监督 　　引言 　　会计监督和内部审计监督是高校经济管理监督的重要手段，两者之间既有联系，又有区别。通过厘清高校会计监督和内部审计监督的关系，能够探索出改革高校财务监管的有效改进措施，促进高校开展好相关的财务监管工作。正确认识和把握两者的关系，不断明确各自的具体职能，充分发挥两者的协同作用，将有利于提高会计监督和内部审计监督“经济体检”工作的精准性和有效性，保障高校各项事业的健康稳步发展。 　　一、会计监督与内部审计监督的内涵 　　（一）会计监督 　　会计监督按照国家的相关财经法規对会计工作进行控制，要求会计工作人员利用正确的会计信息对相关单位的经济活动进行全面的监督和控制，会计监督能够提升会计信息的质量。而高校会计监督是指高校财务部门、财务人员通过对涉及收入支出经济管理活动产生的原始凭证的真实性、合法性、合理性以及该活动的业务审批、财务审批程序的合规性进行审核监督。依照《会计法》的规定，会计监督与会计核算同时进行，在核算过程中开展监督，对不符合规定的经济业务，财务人员有权拒绝处理，并及时报告管理层，而高校开展会计监督工作也需要专门的会计管理部门和工作人员对日常的重大经济事项进行合理制约和管控。高校所有经费收支都由财务部门归口管理，只有做好会计监督工作，才能促进高校教育经费的合理使用，为高校管理层的经济管理决策提供真实、可靠、完整的财务会计信息。 　　（二）内部审计监督 　　高校内部审计监督是指高校内部审计部门、内部审计人员通过对学校及其职能部门、二级学院、下属校办企业的财务收支及其有关经济活动、内部控制、风险管理实施的独立、客观的监督[1]。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，内部审计是党和国家审计监督体系的重要组成部分，对推动高校治理体系和治理能力现代化具有重要作用。高校内部审计监督的职责权限、审计方式和审计的标准、审计的流程和审计保障都是严格依照国家法律文件确立执行的。传统的内部审计监督开展的主要载体是会计核算等财务信息资料。随着经济的发展和内部审计理念的不断更新，需要对所有经济活动进行管理监督，内部审计监督的范围越来越广。 　　二、高校会计监督与内部审计监督的关系 　　（一）两者联系 　　会计监督和内部审计监督都是我国经济监督体系的重要组成部分，两者密切联系、相辅相成，两者在维护高校的经费使用秩序、保证高校教育经费的使用合乎规定具有重要意义。审计产生并来源于会计。准确、有效地会计监督能提高财务会计信息的质量，从而为提高内部审计监督的质量奠定基础。同时，内部审计监督也为会计监督提供可靠的保障和有力的支撑。首先，内部审计监督的范围包含会计监督的范围。会计监督的范围仅限于经济业务活动与财经制度的匹配，而内部审计监督的范围不仅包括经济业务活动与财经制度的匹配，还包括与各种政策目标、法律法规的匹配以及程序的合法合规性。另外，会计凭证等财务资料也是内部审计监督赖以开展的主要载体[2];其次，两者监督所依据的标准一致。会计监督依据的标准主要是国家、省市、行业及学校相关财经法规，内部审计监督除了依据财经法规外，还包括其他各种政策规定和各方面内部控制制度;再次，两者的监督目标一致，都是为了维护国家财经法纪，规范高校经济管理活动，促进重大教育政策的落实，加强资金的合理运用，促进高校完善治理，为高校的事业发展保驾护航;最后，会计监督与内部审计监督都是依赖于专业的监督审查人员依照特定的流程对高校财务信息及其他经济信息进行一定程度的监督和审查，需要固定的财务部门和专业的管理人员开展监管工作，工作的专业性较强。 　　（二）两者区别 　　1.性质不同 　　高校财务部门是学校的管理职能部门，直接参与学校有关经济事项的决策和管理。财务部门、财会人员对学校的经济管理活动用专门的核算方法进行连续、全面地记录和反映，密切跟踪高校经费使用的全过程。在会计核算的过程中，通过对业务事项与有关财经制度规定进行匹配的方式来进行会计监督。财务与业务的管理融合，决定了会计监督无论从形式上还是实质上都很难保持其独立性，会计监督和会计核算两者都是会计的日常管理工作。 　　内部审计监督作为高校治理监督制衡机制的重要组成部分，不直接参与学校的经济业务管理和决策，而是专门从事监督工作。高校的纪检监察部门是一