第二讲报关与对外贸易管制.pptxVIP

第二讲 报关于对外贸易管制 对外贸易管制概述 货物、技术进出口许可管理制度 其他贸易管制制度 我国贸易管制主要管理措施 一、对外贸易管制概述 1.外贸管制的含义与特征 外贸管制是“对外贸易管制”的简称，又可称为进出口贸 易管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外 政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本 国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸 易政策、制度或措施的总称。 贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点 贸易管制是国家管制； 贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为； 贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范 可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”。 2.外贸管制的内容 “证”：即货物、技术进出口的许可，主要是指进出口许可证件 “备”：对外贸易经营资格的备案登记 “检”：即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫，简称为“三检” “核”：即进出口收、付汇核销 “救”：贸易管制中的救济措施，主要包括反倾销、反补贴和保障措施 3.外贸管制的实现途径 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法 规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 国家进出口贸易管制政策是通过国家对外贸易主管部门及其他行业主管部门邮局国家贸易管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据许可证件及其他单证（提单、发票、合同等）对实际进出口货物合法性的监督管理来实现的。 着力“单”、“证”、“货”三大要素 强调“单单相符”、“单货相符”、 “单证相符”和“证货相符” 4.外贸管制的法律体系-法律渊源 法律 行政法规 部门规章 国际条约 海关法、商品检验法、药品管理法等 货物进出口管理条例、技术进出口 管理条例、野生植物保护条例、反 补贴条例等 货物进口许可证管理办法等 京都公约：关于简化和协调海关业务制度 华盛顿公约：关于濒危野生动植物种 蒙特利尔议定书：关于消耗臭氧层物质 伦敦准则：关于化学品国际贸易资料交换 鹿特丹公约：关于某些危险化学品和农药采用事 先知情同意程序 巴塞尔公约：关于控制危险废物越境转移和处置 宪法 二、货物、技术进出口许可证制度 1.进出口货物的管理制度 禁止进出口货物 限制进出口货物 自由进出口货物 目录管理 自由进出口 限制出口 限制进口 部分进口货物实行自动进口许可证管理 禁止进口货物目录（共6批) 禁止出口货物目录（共5批) 配额许可证管理 进口许可证件管理 进口关税配额管理 出口配额限制 配额招标管理 出口非配额限制 (1)禁止进出口货物管理 禁止进口货物目录（共六批） 禁止出口货物目录（共五批） 第一批 为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨 为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等 第二批 均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类 为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭 第三批 第四批 第五批 禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等 （3rd） 禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 （4th）主要是硅砂及石英砂等 第六批 保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭） 主要实行目录管理 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其他检疫物。 ② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤 ③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 ⑤滴滴涕、氯丹等； ⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。 ⑦列入《废弃电器电子产品处理目录（第一批）适用海关商品编号（ 2010年版）》，涉及电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等的5类商品 国家有关法律明令禁止出口的商品 （1）未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物； （2）原料血浆； （3）商业性出口的野生红豆杉及其部分产品； （4）劳改产品； （5）以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用带暖气产品和以氯氟烃物质为制冷工质的家用电器用压缩机； （6）滴滴涕、氯丹等； （7）莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。 其他各种原因停止进口的商品 ①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 ②旧衣服 ③VIII因子制剂