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新发展格局下地摊经济对中小企业的赋能作用 摘要：中小企业是我国市场经济主体的重要组成部分，在经济发展、吸纳就业等方面具有举足轻重的地位。但是，受新冠肺炎疫情的影响，我国中小企业面临生存危机，为实现“六保”“六稳”目标，地摊经济发展政策应运而生，在一定程度上缓解了中小企业的生存压力，但它面临的技术管理和行业竞争等问题也不容忽视。通过供需理论分析地摊经济与中小企业之间的作用关系，采用DID模型分析新发展格局下地摊经济对中小企业发展的影响，结合SWOT分析，提出符合我国经济发展模式的中小企业地摊经济创新发展策略。新发展格局下地摊经济为中小企业的生存、突围、成长不断赋能。 中小企业在我国各地区的经济活动中，有着极其重要的地位和不可替代性，占了国民经济收入的47%左右。从国内外的发展环境看，为应对新冠肺炎疫情对世界经济造成的巨大冲击，中共十九届五中全会提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前及未来较长时期，新发展格局已经成为我国积极应对全球经济增速放缓、失业率上升、贸易与跨境投资减少以及大宗商品价格异动等负面影响的有效举措。总体而言，有关新冠肺炎疫情对于经济产生影响的已有研究，更多地聚焦于疫情对各个国家的经济影响和我国当下的经济现状，以及各个国家为应对疫情冲击所采取的有效措施。同时疫情影响着我国各个行业的经济发展，使我国各领域中小企业的经济发展都受到不同程度的打击。一、我国地摊经济与中小企业发展现状（一）我国地摊经济发展历程我国地摊经济的发展可以划分为三个发展阶段：1. 认知阶段。20世纪70年代末，我国城镇年均新增人口大幅提高，从解放初期的年均增长80万人升至300万人。同时，“文革”后的大批回城知青，与人口增长形成两股供大于求的劳动力。为满足城镇居民物质生活需求及增加就业机会，1981年10月，中共中央、国务院出台“搞活经济、解决城镇就业”等若干鼓励政策，支持个体经济发展。该政策不仅给地摊经济的合法公开化加持了砝码，同时也成为我国当时解决就业问题的重要措施之一。2. 探索阶段。20世纪八九十年代，地摊经济对减轻失业的影响产生了积极作用。但它随后带来的一系列如环境卫生和产品质量等问题，妨碍了城市文明有序的发展，破坏了城市的美好形象。2002年8月22日，国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》后，极易引发城市文明发展问题的地摊经济也因此降温。3. 重新兴起阶段。在全球暴发新冠肺炎疫情的2020年，我国不可避免地出现了经济放缓现象。为了更好地促进就业和经济的发展，政府从多个角度衍生了相应的政策。地摊经济就是在这样的时代背景下产生的。在内循环战略下，经济急需复苏。中央以及各级政府纷纷出台地摊经济的相关政策，是我国为适应经济发展的新阶段、环境结构变化和条件机制改变而做出的一项战略决策，为中小企业发展提供了坚实的政策支撑。2020年5月28日和2020年6月1日，地摊经济因李克强总理的两次“点赞”迅速成为热门话题。根据百度指数（二）全国地摊经济发展现状地摊经济具有门槛低、经营风险低、商品价格低和多元化等“三低一多”的显著特征，与大型商业综合体、商场中的“专柜经济”的“高大上”属性具有明显不同，造成地摊经济在城镇中被边缘化。地摊经济与传统的商业模式以及新型商业模式等的主要相似点和不同点体现在以下维度，具体如表1所示。在新冠肺炎疫情特殊的时间背景的刺激下，地摊经济应运而生，针对目前各地出台的相关政策和事件，其发展和相关政策如图2所示。2020年3月，成都市率先出台相关政策，允许流动摊贩临时占道经营。2020年“两会”上，全国人大代表提出“因地制宜释放地摊经济最大活力”的建议。2020年5月28日，李克强总理肯定了成都地摊经济在促进就业方面的积极成效。随后，中央文明办调整文明城市测评考核标准，为地摊经济发展提供经营便利的环境。2020年，全国“两会”闭幕之际，国务院总理李克强强调摒弃一些有限制制度，采取一些激励和扶持政策，让更多的就业岗位成长起来。2020年6月1日，李克强总理在山东省考察期间又提及地摊经济。全国多个城市积极响应，陆续出台指导意见，为摆地摊“松绑”，如上海市支持特色小店开展“外摆摊”经营，实施“轻微免罚”制度。随着扶持地摊经济发展的力度不断加大，各地又出台了各项激励政策，陆续鼓励培育壮大地摊经济。截至2020年10月，我国出台了197项与夜间经济高度相关的政策，其中82项政策文件命名为夜间经济，以鼓励、支持、指导和规范地摊经济的发展。（三）我国中小企业发展现状此次疫情持续时间长、涉及范围广、破坏力度大，对我国社会经济和发展产生了深远的影响，其中小企业受疫情影响程度最深。作为国民经济发展的重要组成部分，中小企业