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动物防疫社会化服务模式、优势与发展 摘要：随着市场对动物产品需求量不断递增，畜牧业得到发展，但由于动物饲养量的高速增加，动物疾病也随之而来。动物疾病的多样性及易变异性导致防疫工作难度不断提升，影响养殖业的正常生产，也严重影响畜牧业的良性发展，因此，动物防疫社会化服务成为发展趋势。动物防疫社会化服务是通过政府部门进行调控，将疫情监控、疫苗生产及动物强制免疫等动物生产的必需项目进行统一监督管理，有效的预防动物疫情，确保动物生产可以正常运行。动物防疫社会化服务不仅确保了动物在饲养过程中的健康，加强了动物防疫工作，更链接了饲养户、基层防疫工作者及畜牧龙头企业，形成联动进一步促进生产。由于经济、人员、地域及养殖规模等问题的存在，现阶段动物防疫社会化服务仍为发展初步阶段，需要深入探讨。 动物防疫社会化服务的本质是依托于政府部门的市场机制，将动物强制免疫、疫情监测等服务按照一定的制度要求外包给市场，并根据服务的实际情况进行付费，属于一种市场交易模式。1 当前动物防疫社会化服务的基础模式1.1 龙头企业专职执业兽医提供服务现阶段饲养模式虽然趋向规模化，但饲养仍是由养殖场内工作人员进行。养殖场会选择向不同公司购买雏苗和生产所需的饲料、疫苗与兽药等，但多数养殖场内并没有专业的兽医，导致患病率、死亡率较高，饲料利用率不足，导致养殖户的经济效益无法达到预期。于是逐渐出现由养殖场与龙头企业签订兽医服务协议，其一，龙头企业为养殖场提供执业兽医服务，在饲养过程中使用新方法、新理念、新技术为对养殖场提供技术培训、定期防疫指导及动物患病后的治疗措施，以提高养殖的整体效益。其二，提供养殖场的建设规划、设计、管理等服务，并在规模化养殖场驻派专员，开展培训。这种模式在一定程度上对养殖户的饲养管理方式进行科学有效的督导，不仅减轻了基层防疫人员的工作强度，也从根本上降低了患病率，提高了生产率，重大动物疫情的发生概率也相应降低，保证了畜牧业生产的良性发展1.2 乡村兽医服务模式根据《动物诊疗机构管理办法》《乡村兽医管理办法》，对动物诊疗机构的建设进行规范化管理，全面整顿动物诊疗市场，对不符合标准的及时取缔，保留合法诊疗机构，加强执业兽医队伍建设。1.3 畜牧兽医公司合作模式基层防疫部门将动物强制免疫与重大疫情检测等工作承包给相关畜牧兽医公司，签订相关法律合同后，基层防疫部门对畜牧兽医公司进行指导、监督。畜牧兽医公司要确保相关从业人员具有匹配的知识背景、足够的工作经验、熟识强制免疫疫苗的种类与使用，并且有重大疫情检测相关工作经验。基层防疫部门通过协调畜牧兽医公司，对该地区动物强制免疫进行严格把控，避免因未进行强制免疫导致动物患病，进而引发大规模疫情，不仅影响生产，更造成该地区甚至全国畜牧也受到不可挽回的损失，破坏了畜牧业的良性发展。也可以通过畜牧兽医公司对养殖户进行重大疫情检测，将疫情控制在萌芽状态避免疫情发生及大规模扩散1.4 专职兽医驻场服务模式加强对执业兽医师的管理，目前执业兽医大多数在规模养殖场驻场提供服务或在城镇动物诊疗场所执业。随着养殖场的创新发展，越来越多的执业兽医选择规模化养殖场，养殖场也正在逐渐由乡村兽医服务模式向执业兽医服务模式转变。2 动物防疫社会化服务的优势2.1 提高免疫工作效率动物防疫社会化服务可以有效提高免疫工作效率，动物防疫外包后，基层防疫站督导外包公司进行动物防疫，外包公司可以更加有效地提高免疫质量与免疫密度。基层防疫站的工作人员工作量降低后可以有效保证人员稳定，更加积极的监督外包公司开展防疫工作，进一步加强免疫工作的效率。2.2 减轻基层工作人员的工作压力当前基层防疫站的工作人员严重不足，各乡镇技术员平均不足5人，但工作内容繁杂。日常工作中需要对动物及动物产品进行规范检疫，确保流入、流出产品安全；组织范围内养殖户进行防疫工作，监督使用强制性免疫疫苗；对部分技术不足的养殖户要进行技术指导，提高养殖户的生产效益。由于日常工作内容繁多，养殖场规模不断扩大，造成基层工作人员工作压力增大，为保证工作内容完成，工作人员更是披星戴月的进行工作指导。动物防疫外包后，基层防疫站仅对外包公司进行督导既可完成防疫工作，极大减轻了基层防疫站工作人员的工作量，基层工作人员就有更富裕的时间与经历对养殖人员进行防疫宣讲、监督执法，从根本上确保动物疫病防控的政策落地2.3 提高基层防疫人员的稳定性现阶段基层防疫站的工作人员日常工作内容繁杂，工作压力大，直接导致基层防疫人员的流动率大，致使基层防疫站的工作人员始终不饱和，更进一步增加了人均工作量，形成恶性循环。在防疫工作外包后，基层防疫站的工作人员人均工作量大幅度降低，工作压力降低，提高了基层防疫人员的稳定性，确保防疫队伍组建。基层防疫人员可以对动物防疫