浦东新区改革新定位、新方略及对金融业的影 响.docxVIP

浦东新区改革新定位、新方略及对金融业的影响 近年来，上海地区的金融改革开放大踏步推进，不仅为促进国内金融体系完善、 结构优化起到了重要作用，也有效地促进了国内国际金融资源的有效配置和良性互动，已成为全球前三大金融中心。7 月 15 日，中共中央、国务院印发了《关于支持浦东新 区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）。这不仅对上海自身的发展具有重要意义，也将对我国金融业的发展产生深远影响。商 业银行要准确把握浦东新区发展的金融机遇，从以下五个方面加大支持力度。一是加 大重点产业支持力度，助力打造世界级产业集群。二是加快跨境金融发展，助力开放 型经济建设。三是积极开展科技金融业务布局，为科技类企业提供综合化金融服务。 四是配合金融要素市场建设，加快金融市场业务发展。五是把握上海国际消费中心建 设机遇，着力打造消费金融最佳体验和财富金融最佳品牌。 一、从国家战略高度充分认识推进浦东新区高水平改革开放的重大意义 一直以来，上海都是中国改革开放先行先试高地。浦东更是创造了50 多个全国第一，例如全国第一个保税区、第一个综合配套试点、第一个自由贸易试验区等。2020年 11 月，在“浦东开发开放 30 周年庆祝大会”上，习近平总书记指出，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务，建设“引领区”被首次提出。本次 《意见》从“打造全面建设社会主义现代化国家窗口”的高度再次明确了浦东新区的战略定位，提出五大发展方略，即“更高水平改革的开路先锋”“自主创新发展的时代标杆”“全球资源配置的功能高地”“扩大国内需求的典范引领”“现代城市治理的示范样板”，确立了浦东新区在 2035 年、2050 年时期的总体目标，部署了八个方面的具体工作（表 1），这对引领带动上海“五个中心”建设（人民币金融资产配置中心、人民币金融资产风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心、金融人才中心），更好服务全国发展大局和带动长三角一体化发展战略的实现具有十分重大的 2021 年第 39 期（总第 362 期） 现实意义。 表 1：浦东新区发展的新定位、新方略及路径 主要内容 总体目标 到 2035 年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代 化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到 2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。 战略定位 构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。 五大方略 一是“更高水平改革的开路先锋”。二是“自主创新发展的时代标杆”。三是“全球资源配置的功能高地”。四是“扩大国内需求的典范引领”。五是“现代城市治理的示范样板”。 八大路径 全力做强创新引擎，打造自主创新新高地;加强改革系统集成，激活高质量发展新动力;深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势;增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局;提高城市治理水平，开创人民城市建设新局面;提高供给质量，依托强大国内市场优势促进内需提质扩容;树牢风险防范意识，统筹发展和安全;加强组织实施。 资料来源：作者整理 二、浦东新区高水平改革开放新举措对金融业的主要影响 作为金融改革的试验田和先行区，《意见》的实施将对中国金融业尤其是上海的金融发展产生长期、深远的影响。这其中，既有机遇也有挑战，重点需要把握五个方面： （一）加强金融对科技的赋能，助力打造自主创新高地 上海创新基础好，科创资源丰富。《2019 国际科技创新数据洞见》报告显示，近五年来，在全球二十个主要城市中，上海的研发投入强度和增长率名列前茅，尤其在人工智能、生物医药、集成电路领域的科研人员活跃度及论文产出数量上具备优势。 《意见》提出，要全力支持浦东新区做强创新引擎，打造自主创新高地，加强对集成 宏观观察 2021 年第 39 期（总第 362 期） 电路、人工智能、生物医药、民用航空等领域创新活动的支持。包括而不限于减免所得税，建立高水平的知识产权保护制造，实施更大力度的知识产权侵权惩罚性赔偿制度等，预计未来上海地区“数据港、智能造、未来车、中国芯、创新药、蓝天梦”这六大产业将加快发展，并有望成为拉动上海经济增长的新引擎。 以数字经济为例，据中国信息通信研究院测算，2018 年我国数字经济规模为 4.7万亿美元，排名第二，仅次于美国（12.3 万亿美元）。长三角地区数字经济规模和增速均居全国领先地位。2018 年，长三角地区数字经济规模达到 8.6 万亿元，占全国数字经济比重的 28%