关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(暂行).docx

PAGE PAGE # XX市委常委班子关于坚持集中制落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（暂行） 为严格执行党的集中制，进一步推进市委权力公开透明运行, 规决策行为，强化对权力的制约和监督，实现市委领导班子和领 导人员决策科学化、制度化、规化，根据《中国共产党章程》和 《中国共产党党监督条例（试行）》等有关规定，结合XX实际， 对我市实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资 金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度，制定本办法。 一、 “三重一大”事项决策应遵循的原则 （一） 坚持集体领导、集中、个别酝酿、会议决定的原则。 凡属职责围的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的 路线方针政策和决议、决定得到正确有力地贯彻和执行。 （二） 坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班 子成员尤其是主要负责人应正确处理与集中的关系，发挥集体领 导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。 （三） 坚持科学、依纪依法、集体决策的原则。注重调查研 究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方 监督，切实在宪法、法律和党法规围开展决策活动，确保决策贴 近我市实际、符合经济社会发展规律。 二、 “三重一大”事项决策围 （一）重大决策事项 1、贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和党法规，以 PAGE PAGE # 及上级重大决策、重要部署、重要指示精神等方面的重大事项； 2、 经济社会发展战略以及规划的制定和调整，包括全市总体 发展目标、年度工作计划和工作任务的安排； 3、 低保、医保、养老保险等涉及群众和干部职工切身利益的 重大政策性调整的研究决定； 4、 涉及全局性体制、制度改革方面的重大事项，土地利用总 体规划、城市总体规划的编制和调整； 5、 市委班子成员分工和机构编制设置与调整的研究决定； 6、 党风廉政建设和反腐败工作安排、检查、考核，以及副科 级以上干部受撤职以上处分的案件处理； 7、 涉及全局稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大 事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项； 8、 5000万元以上招商项目协议的研究决定； 9、 其他需要集体决策的重要事项。 （二） 重要干部任免奖惩 1、 本级党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、调动、交 流、解聘、表彰、奖惩和处分等事项； 2、 领导班子换届选举方案和推荐人选的研究决定； 3、 党代表、人大常委、政协常委以及市委委员、候补委员等 候选人的推荐提名； 4、 其他需要集体决策的重要人事任免事项。 （三） 重要项目安排 1、重大建设项目安排，包括年度计划投资在500万元以上的 城建、水利、交通、教育、卫生、生态、新农村等重要基础设施 建设项目，涉及10户或100亩以上的征地拆迁项目等； 2、 重大投资项目安排，包括以财政性资金或政府性资源融资 投资500万元以上的项目，国有资产参与国外合资、合作的重点 项目，500万元以上的大型设备或重要物资购置等重大招投标管理 项目等； 3、 重大活动项目安排，包括涉及全市围的文化、体育、旅游、 商贸等重大活动和节庆活动安排； 4、 其他应由集体决策的重大项目安排。 （四）大额度资金使用 1、 年度财政收支预算的安排和调整； 2、 单项支出超过500万元的公共性资金安排； 3、 本级所属资源、资产、资金等“三资”管理的设立、调整、 关停、产权变更，重大无形资产的授权使用，大宗国有资产的釆 购和处置方案； 4、 符合国家有关规定的较大额度的投融资安排及担保； 5、 其他需要提交集体研究决定的重要事项。 三、“三重一大”事项科学决策程序 （一）酝酿决策 1、“三重一大”事项决策前，进行广泛深入的调查研究，充 分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，进行专家论 证、技术咨询、决策评估；对社会涉及面广、与群众密切相关的 决策事项，举行座谈会、听证会、论证会听取意见，或通过新闻、 网络等向社会广泛征求意见，扩大群众参与度；对干部选拔任用， 组织部门要事先征求纪检部门意见，纪检部门也要按规定向组织 部门回复意见。依据有关规定需听取人大、政协、群团等意见和 建议、进行协商的，应事先履行程序。对重要政策、重大改革举 措、重点工程项目和重大活动，在决定、实施前应进行社会稳定 风险评估。 2、 “三重一大”事项决策前，班子成员应通过适当形式对有 关议题进行酝酿，但不得代替集体决策。“三重一大”事项容涉及 多个单位的，有关单位应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未 协调或者存在较大分歧的议题，一般不提交市委会议讨论。 3、 提请市委会议的“三重一大”事项议题，需经市委分管领 导同意后，报市委主要领导确定。除遇重大突发事件和紧急情况 外，不得临时动议。议题的有关材料在会议召开前书面送达