第三章行政主体3.pptxVIP

;第三章 行政主体第一节 行政主体概念及特征;（一）、行政主体;第一节 行政主体概念及特征;第一节 行政主体概念及特征;第一节 行政主体概念及特征;第一节 行政主体概念及特征;一、行政主体概念及特征;　　　　　　　　　　　　　　行政机关;第二节 行政主体类型;新中国历任总理;第二节 行政主体类型;第二节 行政主体类型;第三节 行政机关;第三节 行政机关;第三节 行政机关;派出行政机关;区公所;区公所;区公所;街道办;第三节 行政机关;第三节 行政机关; （一）制定规范和发布命令 （二）编制和执行计划、规划 （三）实施行政许可 （四）征收税费和给予财政资助 （五）调查统计和发布信息情报 （六）处理和裁决争议、纠纷 （七）采取行政强制措施 （八）实施行政制裁 （九）签订行政合同 （十）提供行政指导 ;第三节 行政机关;;;(二）一般地方行政机关 １.地方行政体制： 省（自治区、直辖市） 地级市（自治州） 县（市辖区） 乡镇（民族乡 乡镇政府以及县级以上政府的职能部门有行政主体资格。 2.地方政府的被派出机关与被派出机构 被派出机关有行政主体资格： 行政公署 区公所（已经不存在） 街道办事处 被派出机构是指地方政府职能部门的派出组织： 如公安派出所、土地管理所、税务所、物价所等，除有法律、法规的授权可以在授权范围内有行政主体资格，一般不具有行政主体资格。;;;五原县;;（三）内蒙古自治地方行政机关;第四节 法律、法规授权的组织;（二）被授权组织的条件 （1）与所授权行使的行政职能无利害关系 （2）具备相关资质的工作人员 （3）具备必需的基本设备和条件 （4）被授权实施特别行政职能时需具备某些特别要求;第四节 其他行政主体;（四）法律、法规授权组织的类型1、行政机构;内部机构（商标评审委员会、专利复审委员会、公安消防大队、交警大队、价格监督机构） 《商标法》第2条第2款规定，“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。” 派出机构（派出所、工商所、税务所） 《工商行政管理所条例》第8条规定：“有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：（一）对个体工商户违法行为的处罚；……。” 再如《治安管理处罚法》第91条规定：“……其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。” 临时机构 如“指挥部”、临时办、生猪办、清欠办、创建办、三电办、拆迁办、督查办、整顿办、考评办、推进办、节庆办、五讲四关三热爱办公室。临时机构一般不具有行政主体资格，但经授权也可成为行政主体，;2、企业单位（公用企业、行政性公司） 邮电部门、铁路运输部门、自来水煤炭煤气电力公司等都属于公用企业，在有授权的情况下可以成为行政主体。 《铁路法》第3条规定：“国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。” 烟草公司、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等 《烟草专卖法》授权全国烟草总公司和省级烟草公司行使下达卷烟产量指标的行政职能：“省、、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达。……全国烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产量计划向省级烟草公司下达分等级、分种类的卷烟产量指标。省级烟草公司根据全国烟草总公司下达的分等级、分种类的卷烟产量指标，结合市场销售情况，向烟草制品生产企业下达分等级、分种类的卷烟产量指标。”;3、事业单位 （卫生防疫站、检验检疫机构、国境卫生检疫机构、高校） 如《高等教育法》第22条规定：“国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。” 《中华人民共和国学位条例》第8条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。” 如《公共场所卫生管理条例》第14条规定：“凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；……”　　 ;1、教育事业单位 本科院校：综合、理工、农业、林业、医药、师范、语文、财经、政法、体育、艺术、民族、职业院校等。 高等专科学校：综合、工程、农业、林业、医药、师范、财经、体育、艺术、民族专科学校，职业技术学院等。 中等专业学校：工业、农业、林业、医科、师范、财经、外语、体育、艺术学校，职业中学、技工学校等。 基础教育学校：普通中学（完全中学、高中、初中）、小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校等。 成人教育高等学校：广播电视大学、函授学院、管理干部学院、党校、团校等。 成人教育中等学校：成人中等专业学校、培训单位、广播电视学校、函授学校