统一指挥原则.pdfVIP

统一指挥原则 也称统一与垂直性原则， 它是最经典的也是最基本的原则， 是 指组织的各级机构及个人必须服从一个上级的命令和指挥， 只有这样才能保证政 令统一，行动一致。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力， 就会出现混乱。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。 统一指挥原则源于军事组织， 但同样适用于现代管理组织。 统一指挥原则是 建立在明确的权力系统上的， 权力系统则要依靠上下级之间严明的指挥链而形成 。 还有一个与统一指挥原则相似的原则——统一领导原则。 统一领导原则讲的 是，一个下级只能有一个直接上级。 它与统一指挥原则不同， 统一指挥原则讲的 是，一个下级只能接受一个上级的指令。 这两个原则之间既有区别又有联系。 统一领导原则讲的是组织机构设置的问 题，即在设置组织机构的时候， 一个下级不能有两个直接上级。 而统一指挥原则 讲的是组织机构设置以后运转的问题， 即当组织机构建立起来以后， 在运转的过 程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。 统一指挥原则在实际应用中虽然常常被忽视， 但该原则对于组织的管理有其 积极的作用。在其他管理原则生效的前提下， 统一指挥原则的合理性有如下两条： 1. 权力集中提高决策效率， 使责任高度明确，领导人难以滥用权力和推卸责任。 下属只接受一个上司的指挥，那么决策权力将集中于一个上司手上而非几个 上司手上。 一旦遇到突发的变故， 统一指挥的组织就体现出其优势。 由于决策权没有被分散， 管理者能够无需经过磋商和讨论， 迅速对突发事件作出应对， 减少决策的时间成 本，大大提高了决策效率。 而当事故需要有人负责的时候， 由于决策者只有一人， 使得责任高度明确， 并且难以推卸责任， 滥用权力的成本变得高昂， 使得决策者 不得不对自己所作出的决策慎之又慎。 2. 下级只接受一个领导指挥，防止出现多头领导和指挥混乱的状况，保证组织 的正常运转和执行效率。 在任何情况下，都不会有适应双重指挥的 社会组织 。当组织中出现多头领导 时，假如同级领导者缺少交流， 则会制定目标不统一甚至冲突的任务， 下属往往 不能同时完成这些互相冲突的任务， 而后需要面对的是不同的评价、 不同的回报 和不确定的责任风险，这将大大削减下属的工作积极性。 当然，统一指挥原则的合理性是需要在法约尔的其他管理原则生效的前提下 才显现的。 但是， 当上司作出明显损害组织利益的决策命令时， 一般管理原则没 有提出具体的解决办法。 不过，既然统一指挥原则是参照于军事组织的管理， 我 们也可以参考军事组织的办法解决这一问题。 在民主国家中， 军人的最高准则不 是上司的命令而是国家宪法。 所以，在公司组织的管理中， 可以通过设立公司规 则，赋予每个员工举报上司侵害公司利益的权力和具体可行的途径。 同时，还可 以通过设立公司规则， 限制管理者对重大事项的决策权力， 预防和禁止管理者作 出某些可能损害公司利益的决策。 而制定公司规则的前提是， 保证管理者一定的 决策自主权和决策效率，保证公司的正常运转。