环境与资源保护法学概述课件.ppt

第一节 环境与资源保护法基本原则的含义和确定的依据 第二节 环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则 一、环境保护同经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展 1983 年 12 月召开的第二次全国环境保护会议。 其具体内容是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，做到经济效益、社会性效益、环境效益的统 一（人们简称之为三项建设三同步和三统一）。 二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用 1987 年，世界环境与发展委员会应联合国大会的要求，提 出了一份长达 20 万字的长篇报告 —— 《我们共同的未来》。 人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生 产、资源消耗和环境恶化五种互相制约的因素构成。 人类社会这五种增长趋势的起动因素是人口的增长。 三、如何贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则 第三节 预防为主、防治结合的原则 一、预防为主、防治结合原则的提出 二、预防为主、防治结合原则的含义和作用 三、如何贯彻预防为主、防治结合的原则 第四节 开发者养护、污染者治理的原则 一、开发者养护、污染者治理原则的含义 二、开发者养护，污染者治理原则的贯彻 第五节 公众参与原则 一、环境权理论与环境管理的公众参与原则 二、公众参与原则在法律上的体现和贯彻 公民的环境权。 我国公民有参与国家环境管理的权利。 公民有对污染破坏环境的行为进行监督﹑检举和控告的权利。 第八章 环境保护的基本法律制度 第一节 土地利用规划制度 一、土地利用规划制度的概念和作用 二、城市规划 三、村镇规划 第二节 环境影响评价制度 一、环境影响评价制度的概念 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，经主 管当局批准才能进行，这就是环境影响评价制度。 环境影响评价是环境质量评价的一种，环境质量评价一般包 括三类：第一类是回顾评价，即根据历史资料；第二类是现状评 价，即根据监测、调查的材料，对环境质量的现状作出评价；第 三类是预断评价，根据发展规划对未来环境状况作出评价。环境 影响评价属于预断性的评价。 二、实行环境影响评价制度的意义 三、环境影响评价制度的产生和发展 环境影响评价制度首创于美国。 四、环境影响评价的范围 在实行环境影响评价制度的国家，环境影响评价的范围一般 是限于对环境有较大影响的各种规划、开发活动和建设工程。 五、环境影响评价的内容 建设项目环境影响评价的内容包括以下七个方面：建设项目 概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的 分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济 损益分析；对建设项目实施环境监测的建设；环境影响评价结论。 六﹑环境影响评价和审批的程序 七、环境影响评价的公众参与 规定了调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听 证会等五种征求公众意见的方式。 八、环境影响评价制度执行中的几个问题 第三节 “三同时”制度 一、“三同时”制度的概念和作用 “三同时”制度是我国首创的。 我国对环境污染的控制，包括两个方面：一是对原有老企业 污染的治理，一是对新建项目产生的新的污染的防治。 二、“三同时”制度的法律规定 “三同时”制度最早规定于 1973 年的《关于保护和改善环 境的若干规定》。 第四节 许可证制度 一、许可证制度的概念 凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污 设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主 管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可 证制度。 二、许可证制度的作用 三、我国环境管理中的许可证制度 四、我国在水环境管理方面