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德国社会保险政策的颁布 目录 1 第一部分 俾斯麦生平简介 第二部分 德国社会保险政策颁布的背景 第三部分 德国社会政策与社会立法 第四部分 德国社会保险立法的意义 第五部分 总结 2 3 4 5 1 第一部分 俾斯麦生平简介 俾斯麦生平简介 俾斯麦是十九世纪德国最卓越的政治家，担任普鲁士 首相期间通过一系列铁血战争统一德意志，成为德意 志帝国第一任宰相（又译“帝国总理”）。俾斯麦是 保守派，维护专制主义，镇压了 19 世纪 80 年代的社会 民主主义运动；但他通过立法，建立了世界上最早的 工人养老金、健康医疗保险制度、社会保险。由于其对德国统一的贡 献，加上卓越的伟大成就，俾斯麦最后获升任为德意志帝国陆军上将 。俾斯麦在外交上纵横捭阖，成为 19 世纪下半叶欧洲政治舞台上的风 云人物。 1890 年 3 月被威廉二世解职。俾斯麦下台时被封为劳恩堡公 爵。此后他长住汉堡附近的弗里德里希斯鲁庄园，著有回忆录《思考 与回忆》。社会保险作为一种制度 , 起源于近代德国 . 它的创立 , 与俾斯 麦有着密切的关系。 2 第二部分 德国社会保险政策颁布的背景 德国社会保险政策颁布的背景 ? 1871 年 l 月 18 日 , 统一的德意志帝国正式成立 . 德国 的统一结束了长期的封建割据局面 , 加速了统一 的国内市场的形成 , 为德国资本主义经济的发展 创造了极为有利的条件 . ? 国家的统 一 , 客观上也为工人运动的发展造成了有 利的条件 . 随着工业的发展 , 德国工人阶级的队伍迅 速壮大 . 据统计 :1852 年 , 德国产业工人的人数为 199 万 ; 到 1894 年 , 达到 61321 万 . 在德意志帝国的军事专 制统治下 , 工人遭受的经济剥削和政治压迫极为沉 重 , 他们与容克资产阶级之间的矛盾十分尖锐 . 德国社会保险政策颁布的背景 ? 巴黎公社失败后 , 国际工人运动的中心转移到了德国 , 马 克思主义在德国得到更广泛的传播 . 于是 , 德国的工人运 动蓬勃发展起来 .1872 年夏天 , 鲁尔矿工为争取 8 小时工 作日和提高工资 25% 而举行了罢工。同年 , 开姆尼茨、 纽伦堡、莱比锡、柏林等地 , 也先后发生了罢工 . 这些罢 工斗争最终都失败 了 . 但 工人运动的日益高涨 , 使统治阶 级感到恐惧和展惊 . 于是 , 掌握德意志帝国实际统治大权 的首相稗斯麦 , 代表容克资产阶级的利益 , 立即放弃反对 天主教会的斗争 , 与议会中的政治反对派“中 央”妥协 , 以便集中力量对付工人运动。 1878 年 10 月 , 帝国议会通 过了稗斯麦提出的《 镇压社会民主党企图危害治安的法 令》 , 即所谓“非常法” . ? 根据“非常法” , 凡是进行社会主义宣传的团体、报 刊和集会 , 都要受到封禁 ; 政府可以随时宣布戒严 , 可 以不经任何法律程序逮捕和放逐被它认为是危及社会 治安的“危险”分子 . 于是 , 德国社会主义工人党 的报 刊 被查封 . 工人组织被解散许多人被逮捕 , 全国处于一 片白色恐怖之中。“非 常 法”实施后的事实表明 , 德 国工人运动 并没有被镇压 下去 , 反动政府并未能收到 预期的效果 . 这种情况 , 使稗斯麦感到对付工人运动和 社会主义运动 , 光 用镇压的办法是无济于事的 , 还 需 要用软的一手 , 即实行一些与保障工人利益直接有关 的政策 , 稳定工人的情绪 , 从而维护容克资产阶级政府 的统治。这就是德国社会保险制度产生的历史背景 . 3 第三部分 德国社会政策与社会保险立法 德国社会政策与社会立法 ? 由于德国面临的现实问题，德国统一后的第一任 首相俾斯麦实行了“胡萝卜加大棒”，在严厉镇 压工人运动、查禁社会民主党活动的同时，也 接 受 社会政策学会的一些主张，通过实施社会政策 与社会立法来 保护劳动者 。 胡萝卜 + 大棒 （ 1 ）生产、交易，及价格等诸关系中，对于具 有正当理由的劳动阶级的要求，只要在