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? ? ? ? ? 基于核心素养的基础教育深化课程改革 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 自1999年以来，跨世纪的“第八次课程改革”已经进行了18年。这场改革的魅力，在于其改革的理念、政策路径、一线实践等都不断向纵深发展。总体上，中小学的学科教育要求经历了从“双基”到“四基”（三维目标），再到“核心素养”和“关键能力”的变化，培养“学生社会责任感、创新精神、实践能力”目标贯穿始终，作为中心的“人”逐步得到重视并在课程实践中得以彰显。 2014年之前，是课程改革的第一阶段。在这个阶段，“自主、合作、探究”的理念、小组合作学习、多元评价的探索等得到了广泛的认同，国家层面也对此做出了积极的评价。2014年是一个重要的转折点，这一年被媒体称为“全面深化改革元年”，[1]在“深化教育领域综合改革”要求下，课程改革进入第二阶段，即“深化课程改革”阶段。 一 深化课程改革的政策脉络 （一）中央层面：改革任务与路径选择 2012年党的十八大报告中提出“把立德树人作为教育的根本性任务”“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革”。2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，特别提出“深化教育领域综合改革”，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。在课程领域，强调社会主义核心价值体系教育、传统文化教育、体育、美育等课程对于落实“立德树人”的重要意义，尤其是提出“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”，表明“以考改撬动教改”的路径得以确立。 （二）教育部：路径的聚焦与政策布局 十八大后不久，教育部提出将“深化课程内容改革”作为“深化教育领域综合改革”的突破口，坚持立德树人，加强小学、中学、大学语文和历史课程的整体设计和基本建设，探索语文、历史等学科渗透德育的方法，建立“大德育体系”。同时，“深化中小学课程改革，加强课标制定、教材使用与考试评价的衔接”[2]。 在上述文件的基础上，2014年3月20日，教育部印发《关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》（教基二〔2014〕4号），这是一个对“深化课程改革”进行全面部署的文件。在随后的三年中，改革的政策体系不断完善。 1.中国学生核心素养的研制 2016年9月，《中国学生发展核心素养》正式发布，明确了中国学生应该具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。 图1 中国学生发展核心素养 2017年9月，中办、国办发布《关于深化教育体制机制改革的意见》，指出“在培养学生基础知识和基本技能的过程中，要注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力”，包括认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。[3] 2.考试改革成为推动深化课程改革的关键步骤 2014年，国务院公布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海和浙江率先启动考试招生制度改革的试点工作。整体来看，两地新高考改革回应“增强基础性和综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析和解决问题的能力”的要求，对深化课程改革起了广泛深远的影响。2017年北京、天津、山东、海南也将正式开启试点，全面推进高考改革。 2016年教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，提出“依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力”。以此为依据，各省市确定了进入中考改革的时间表。 考试改革先行，以考试改革撬动教学改革，是完全不同以往的改革路径。考试不改，教育教学改革往往停留在表面，学校的课程常常是“一张皮”的不断叠加，不仅增加了学生和教师的负担，也影响着基础教育的育人质量。 3.普通高中课程标准的研制 2014年12月，教育部开始启动对2004年实行的各学科普通高中课程标准的修订工作，此次修订确定的主要任务包括提炼核心素养、明确普通高中教育定位、研制学业质量标准、优化内容结构（促进普通高中教育与高考改革的对接）、增强可操作性以指导教学、考试和教材编写等。2017年3月，教育部主持召开了“国家普通高中课程标准审议会”，对历时三年起草的普通高中20个学科的课程标准进行论证审定，该标准至今尚未正式出台。 4.教材局的成立及对教材的管理和改革 2017年3月，教育部成立教材局，着重推进以下方面的管理和改革：第一，就义务教育道德与法治、语文和历史三科的统编教材的使用提出要求；第二，明确将小学科学课程起始年级调整为一年级，要求向全体学生倡导探究式学习，突出学生的主体地位，将工程与技术内容纳入科学课程，用大概念统领教学内容等；[4]第三，明确综合实践活动是国家义务教育和