吉林省旅游安全形势与展望.docxVIP

? ? ? ? ? 2012～2013年吉林省旅游安全形势与展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 近年来，吉林省认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《吉林省旅游业发展“十二五”规划》等战略文件，全省旅游业发展取得显著成果，旅游业的产业地位不断凸显。“没有安全就没有旅游”，旅游安全管理已成为旅游行业管理的重中之重，安全管理缺失将阻碍旅游业的健康持续发展。因此，用发展的眼光看待吉林省旅游安全管理工作中的各种问题，与时俱进，结合实际总结和分析吉林省旅游安全形势，持续深入挖掘影响吉林省旅游安全的风险因素，科学把握和预测吉林省旅游安全的趋势与特点，是推动吉林省旅游安全管理常态化，保障吉林旅游业安全发展和健康发展的重要基础。 一 2012年吉林省旅游安全的总体形势 吉林省是我国东北地区重要的旅游省份。近年来，吉林省旅游业发展迅速，旅游产业体系不断升级完善，旅游业已成为吉林国民经济的新增长点和支柱产业。在新的时代背景下，吉林旅游业的发展前景十分广阔。截至2012年年底，吉林全省共有星级宾馆228家，旅行社602家，A级以上旅游景区133家[1]。全年接待旅游人数8972.55万人次，同比增长17.42%；旅游总收入1178.06亿元，同比增长26.76%。旅游接待人数的持续增长给吉林省的旅游安全管理带来巨大挑战。 综观2012年，吉林省旅游安全形势总体良好，全省旅游安全工作部署得当，平稳有序，旅游案件处理总体及时、有效，但处理过程中仍然存在较多事故责任不明晰等阻碍处理进程的情况。据统计，截至2012年10月31日，全省累计收到旅行社责任保险统保示范项目报案68起，比上年同期的85起减少21起。上述案件已处理完结45起，赔款金额174861.78元。呈报的旅游案件基本得到了妥善处理，未产生负面效应。从相对比例上看，平均接待10万人次发生旅游报案9.11起，同比降低26.95%，说明本年度安全管理工作取得明显成效，旅游安全形势总体呈现良好态势。 二 2012年吉林省旅游安全的概况与特点 （一）旅游安全事件的分布类型 1.旅游安全事件的类型分析 据江泰保险公司吉林分公司统计结果显示，因各类安全问题而发生的保险案件发生率维持在较低水平。从案件分类上看，2012年1～10月共发生人身伤害案件44起，占总案件的64.71%，同比减少35起，降低44.30%；非旅游者人身伤害案件24起，占总案件的35.29%，比上年同期减少11起。 2.旅游安全事件的性质分析 从案件性质上看，如图1所示，人伤意外类事故25起，占比36.77%；疾病与死亡类6起，占比8.82%；食物中毒类11起，占比16.18%；第三方责任类事故，主要指交通事故2起，占比2.94%；延误损失类21起，占比30.88%；财产损失类3起，占比4.41%。 图1 2012年吉林省旅游安全案件性质分析 （1）涉及旅游者人身安全的重大事故发生率显著降低。通过案件性质分类，同上年相比，涉及旅游者人身安全的重大事故发生率有了显著降低。其中发生人伤意外类事故25起，占比36.77%，同比降低46.81%；疾病与死亡类6起，占比8.82%，同比降低57.14%；交通事故2起，占比2.94%，同比减少8起。 重大安全事故发生率明显降低源于三个主要原因：首先，省旅游局、各级部门牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念，落实旅游安全责任，加强旅游安全教育培训，强化旅游安全标准化建设，切实增强行业安全监管能力，有效降低了旅游安全事故的发生；其次，行业内各组织在经营管理中不断完善旅游者安全意识教育与管理工作，积极推进旅游业安全发展；最后，随着旅游者自身素质的提高，旅游安全意识及自我保护能力不断提高，从根本上减少了安全事故的发生。 （2）非人伤案件发生率增长明显。经分析，2012年共发生延误损失类案件21起，占比30.88%，比上年的10起增加了11起，增长率达110%；在财产损失类案件方面，也有小幅度增长，由上年的2起增加为3起。 该类型案件在数量上明显增加，主要是旅程延误或取消、财物丢损、财物盗抢等情况，具体可分为人为因素和非人为因素两种类型。结合具体数据，可得由于自然外界不可避免的因素而造成的案件共15起，占比62.5%；由于人为可避免的因素造成的案件共9起，占比37.5%。显然，由人为因素造成的案件发生率是重点监管的对象，应通过完善管理，减少因人为因素发生的损失。 （3）食品安全问题形势严峻。食品安全仍旧是需要严加管控的重点。据统计，2012年共发生食物中毒案件11起，占比16.18%，同比增长37.5%。在食品安全问题形势日趋严峻的背景下，吉林省旅游食品安全问题同样不容乐观，出现旅游者食物中毒案件数量持续攀升。为保障旅游者出行安全及旅游质量，维护吉林省旅游地良