福建公路工程施工分包管理实施细则试行.pdfVIP

福建省公路工程施工分包管理实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为了规范公路工程施工分包活动， 促进施工标准化和 专业化分工，保障工程质量和施工安全，维护市场秩序和当事人 合法权益，根据《公路法》、 《合同法》、 《招标投标法》、 《招 标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程 安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《公路工 程施工分包管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本实施 细则。 第二条 在本省行政区域内从事新建、 改(扩)建的高速、 一级、 二级公路工程施工分包活动，适用本实施细则。三级及以下等级 公路的新建、 改(扩)建工程和公路养护大中修工程可以参照执行。 第三条 本细则所称施工分包， 是指承包人将其所承包工程中 的部分工程以合约方式交由他人实施的行为，包括专业工程分包 和专项工程分包，但不包括劳务合作。 专业工程是指国家资质管理规定中明确的公路路基、路面、 桥梁、隧道工程，以及公路交通安全设施、机电工程。 专项工程是指按照《公路工程质量检验评定标准》划分的适 合专业化分包的公路有关分部、分项工程。 承包人在施工过程中租用他人机械、设施设备，以及购买由 他人制作完成的成品构、配件的，不属于施工分包。 — 1 — 第四条 公路工程施工分包应当依法进行。 注重发挥市场在资 源配置中的决定性作用，竞争择优，鼓励专业化分包，推行标准 化施工，培育工匠型人才，不得因工程分包降低我省有关高速公 路、普通公路标准化施工标准。禁止以劳务合作名义进行施工分 包。 第五条 相关单位和个人在公路工程施工分包活动中应当遵 守国家法律法规和职业道德，廉洁从业，自觉抵制借用资质、转 包、违法分包、以劳代包等违法违规及腐败行为。 第二章 管理职责 第六条 省交通运输主管部门负责全省公路工程分包市场的 监督与管理工作，制定分包管理实施细则及统一的分包合同、劳 务合作合同示范文本，组织对违法分包行为进行查处。省高指、 省公路局具体负责高速公路、 普通公路分包市场的行业监管工作， 对违法分包行为进行调查核实，并提出查处意见。设区的市、县 (市、区 )交通运输主管部门依据职责和管理权限负责本行政区域 内公路工程施工分包的监督与管理工作。 省交通质监局及设区的市、县 (市、区 )交通质监机构依据各 自职责及分工对违法分包行为依法进行处罚。 第七条 发包人应当按照本实施细则规定和合同约定加强对 施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包 的合同签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活 — 2 — 动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。 第八条 监理人按照本实施细则规定和合同约定， 负责对所监 理合同段的施工分包活动的监理管理，发现承包人违法分包行为 应当及时制止，并通知发包人。 第九条 承包人应当设立项目管理机构， 对所承包工程的施工 活动实施管理，并督促分包人按照有关规定设立项目管理机构， 组织管理所分包工程的施工活动。 第十条 承包人和分包人分别设立相应的项目管理机构， 承包 人的项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相 适应的工程、技术经济管理人员；分包人的项目管理机构应当与 《福建省公路工程施工分包工程类别与资格条件》 (详见附件 1， 以下简称分包类别与资格条件