中国农村社会养老保险制度研究述评.docx

可修编? 可修编? 中国农Httg养老保RMR研兄述并 在构建建设新农村的今天，衣HHS保险苞来值受到Hflh理论界和广 大学术界的关注。川成（ 2002 ）认万，衣H养老保险的停滞潜伏看巨大14怜，主分类分层解 决农村养老保险问题。屮国衣H社会养老保险宜“迪” ￥2 “退”，H早不宜退。tt? 6H 是正祯现实，在貝备一定的条件饵基础上俏序浩Mffl\而不是不債官说情况一喚而上（王 芳、王天怠，2005 L签于农tU 口老齢化的加速和计询生育对家庭养老的能的削弱?以及 市场经諦发展由需要，M在农村杜会保铮的发展ilf?中，在函視社会教助的同时，要把甘会 养老保输作方重。来抓（书刊，2001 L 东都地区基本上貝备建立it会养老保险制段的条件；中西箭地区个別省忻貝备建立社会 养老保件叫筏的条件，合理的方案是在中西*6近桦品分发这地区试行衣H甘会养老保险，等 尚条件成號后再全面#ll （王国军.2002 ）。本文井农村养老保播制度的研究阪一综述，去 HI取情，J1利于衣H养老保险株度的建设。 一、建立衣H社会养老保险的条件是否成秋 在冋恩上，理论界名数学者均认为中国目繭还不具备全面推fie-Maw*件，但 也有歹散学者林不同意见。 第一抻冊点：陞立农村社食养老保险条件尚不具备。有代表ttfflljs岀白何文M等 （ 2001 ）。他们认为，一个国家的社会养老保险制麗质盖于衣民，司是ttffilSI业化、市 场化、农业土产集约化、农产品商品化程距技离.I业化由中期转向成執期由过没阶胃.15 工W化靠自身快累月貝剁余能反賺衣』时《Li?时.国家境合实力増强，农民收人大大根离， 农民人口 HI对一国人口忌数已不占绝时多敬。而目前，中国衣村名敏地区IR处于相科幷团的 小衣经济阶段，且地区之同发展木平差用迪大，因而，在全国围实也农村廿会养老保险的社 会经济条件尙不貝备。他们大力，衣HU食养老保险耽全国而言，发芯地区应枳板推进，X 发达地区时暂援推行，然后逐步扩大其实施用。 不管是发ii的衣H地区if是欠发iitfl农村地区罚应建立撮合任、名渠道的养老保阿It 系,以对付农民的老齢化凤险。梁国（ 1999）在对苣立农H甘会保障的判束因素进斤分析后 指出，由干中国改冊职力有用，而城市又处于经济由革的屮0,根棍“发展率忙先” 的发展JUL必定在资金的竞争竹使用屮貝有优势；而fl tgfI国家的困境一 “福利括”目 fllfitflS示作用使国栄不敢时农村社会养老保险杖人大名；再加上中国农杆区技经祷发展不 平術义巳这到相当打筒，Oit,用阶段中国尚无能力建立真正的全国用的衣村H会保障制度. 只能以局§6地区的社区保障作九答代。 第二棉規点：隍立衣村社会养老保险条件巳经貝备。卢海元（2003； 2004）认方：①建 立农村社会养老保BMIS的经济条件基本成熟。2001年.H羡元il IL中国人均国生产总 ffi（10185元）巳经超过收洲国家建立衣Httt养老保险Ml?时的區高水平（说尔兰，1998 年万9580元）。即使按照期买力平价计笄，2001年，屮国人均国生rgffi也已经这孙5774 美元，也超il 了发这国家建立衣H社会养老保险制度的平均水平（ 5226美元）时。2002年， 中国衣业GDP比重巳经下降到15%.可以说，中国连步推辺衣打社会养老保险的经济条件目 繭巳经基本貝备°但建立衣H社会养老保怜制H的成昭条件基本具备。百先，中国GDP S 突破10斤亿元.财彼收入也突貧1.7斤亿元，经济发展巳经上了一个大台阶，道打国民收 入再分配的能力和手段柵已貝备。其次，由于衣料工业化、城镇化印理代化iSf?JU快，发ii 新岬咽軍我攻矯甥川律垩等巨舅孙与明苦MH他国斗洋举导R沮M E 耕日落加異耳晋妙旨E’mHlil剖汐荏*寻HW至用日粉興日国国巾‘4丫!丫耳5? 。留禁*1耳、勢羊。、冃H旭日、早車禺务戚専金’X蚩《蛍K*胃别削荏垩与冃目法也 苜》祖琳’ETH looz）会E堇 °4f-S￥Hfe3WWftil?SS?tt88?r#ff?4oa8 的利胡圳員愴国削至掌寻冃目X8?ll日專早拿及岑110￥殳壬個1114*圳国四團事 fe￥W 早地华口 mHMWI里W、用M1F宓2溯矣￥叫’星W訪348?博WI条华咨巨印詛 昌日矛It ?音回団風说叫勤耳間韓J - （乙00Z）榮郵町。四，*8 ：草II。一地 °（ 200? ? 41 fl、材#王、M好）更岬埋切贏回刘制年垩革綱上封老朋在直車国市書国XI话 垩日以°钢割■坐HM劉耳辞养X*智果与卩匹移印目以引￡可顶。酒涅期甘鱼、削4咅 巨此妙臣目粉刷8）芸U财措咅PH以印§車4團弟母可爆财割染垩国訪订虽珞修耳* flssa 三 °?awftas、@挪事印丑殳圈 嘴丁善!書面愴电君咅卩及一至日圳