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朱少平论资本市场立法 朱少平论资本市场立法 PAGE / NUMPAGES 朱少平论资本市场立法 相对完好的看管法例系统 , 是任何资本市场必备的因素之一。 从 1999 年开始 , 我国对资本市场的立法已做了相应的调整 , 如海关法、外汇法等 , 但跟着 2001 年我国加入世贸组织 , 还有一些立法内容与世贸组织规则不相一致 , 依照国际贸易次序的规则 , 我国必然要依据世 贸组织规则拟订或修定有关法律 , 使之切合这种规则的要求。 就 这个问题 , 记者近期采访了全国人大财经委经济法室主任朱少平。 针对我国资本市场的有关立法 , 朱少平谈了自己的建议。 对于外 汇立法。 外汇立法是对于一个国家的本国钱币与国际可兑换货 币之间关系及外汇在本国使用管理方面的立法。 我国早在 80 年 代初就拟订了外汇管理方面的试行法例 ,1996 年依据我国扩大对外开 放的要求 , 国务院对条例作了必需改正后又正式公布 , 随后正式宣告 实现了人民币常常项目的可兑换。 同时 , 全国人大常委会立法例 划也确立要依据外汇管理法例的实行状况和我外国汇管理的需要制 定外汇法。 后因考虑加入世贸组织后我外国汇管理的新局势 , 有关部门建议 , 在加入世贸组织时为应急需先改正外汇管理条例 , 待 实行一段时间后再出台外汇法。 当前条例的改正工作正在踊跃 进行 , 法律草案的改正完美也将从头启动。 这方面立法主假如对 常常项下的外汇管理与经营进行规范 , 并要依据加入世贸组织后资本 项下的外汇兑换问题作出安排 , 对人民币完好可兑换前的资本项下外 汇管理问题进行必需的规范。 因为资本项下的外汇兑换问题直 接影响到外资资本进入我国的资本市场 , 因其余汇立法对于资本市场 的法律建设拥有重要意义。 对于公司法改正。 公司法的修 改早在两年前就已开始 , 因为其内容波及的范围较广而到现在还没有达成。 因为该法出台于推行市场经济系统的早期 , 自己存在一些不完美的地方, 同时跟着近 8 年时间的实行也裸露出一些新的问题 , 急迫需要对其进行改正。 1999 年全国人大常委会曾对该法第 229 条的内容 作了一次小的改正 , 就高新技术公司的技术资本比率及高新技术公司股票刊行上市等问题作了规定 , 解决了这种公司急迫需要解决的问题。本次改正将针对该法实行以来存在的全部有关问题作出改正。 其内容波及资本市场的似应包含刊行上市的条件、 有关程序、投资限 制、以及与二板市建立有关的内容。 因为人们比较关怀二板市 场的开放问题 , 有人猜想二板市场没有开是因为公司法还没有改正之故。 这种猜想虽有合理成份 , 但也不够正确。 对此 , 全面人大常委会成思危副委员长多次在有关会议上作过说明 , 即在 1999 年公司法改正中已受权国务院就高新技术公司的股票刊行上市问题拟订管理办 法, 也就是说 , 假如国务院拟订法例 , 就高新技术公司股票的刊行上市 作出规定 , 即可依据这种规定和市场状况开设相应的交易市场, 在这 方面已没有法律阻碍。 但我们当前所说的二板市场除包含高新 技术公司外 , 还包含高成长性公司 , 而这部分内容高出了上述公司法 改正的范围 , 假如对这种公司推行一些特别做法便可能与原公司法例 定的公司股票刊行上市条件相矛盾。 所以 , 从这方面来说 , 二板 市场的建立还存在必定的法律上的问题 , 对于这一点公司法的改正也 将予以考虑。 此外 , 国有独资公司这块与公司法的一般规定是有 区其余 , 应当取出去 , 取出去此后怎么办 ?这也是需要考虑的。 关 于证券法的改正。 证券法是我国证券市场的一部基天性法律 , 于 1999 年 7 月 1 日正式实行。 因为证券法的出台机遇正处于亚 洲金融危机期间 , 一方面法律的某些内容过于原则 , 不利于操作 , 对于 有些比较敏感的内容如股指期货、柜台交易等也未作规定。 同 时, 跟着我国证券市场的进一步发展也裸露出一些新的问题 , 如民事补偿问题、证券看管机构的某些强迫执法权限问题和国有股减持问题 等。但考虑到该法实行的时间不长 , 有些问题属于法例配套问题 , 加之加入世贸组织后我国证券市场的状况还有待进一步察看 ,为此, 立法机关打算当前暂不改正证券法 , 待持续实行一段时间后再考虑这 个问题。 对此 , 成思危副委员长在证券法执法检查报告中也作了 必需的说明 , 并要求有关看管和司法部门 , 在法律改正前依据该法的 实行需要抓紧拟订一些配套方法 , 保证证券法的有效实行。 对于 期货交易法。 期货是一种货物凭据 , 因为它是在与现货交易分别 的基础上形成的一种交易方式和品种 , 因此拥有某种证券性质。 期货交易法是规范期货交易的法律。 广义上说 , 亦属于资本市场 的立法。 依据八届全国人大立