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PAGE PAGE 1 项目分包管理初探 在传统计划经济体制下，国有企业被当作国家行政机关的附属物，事事受上级行政主管部门制约，在这种状况下，往往都是由上级行政主管部门直接向施工单位下达任务指标，每年做多少事、需多少人;有多少人，发多少人的工资，并且要求各个施工单位都要由自己独立组织施工生产。但是随着我国经济体制由计划经济向市场经济的逐步转变，国有企业被推向了市场的最前沿，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。在计划经济体制下形成的传统的经营管理模式已经不能适应市场经济的需要，大型国有施工企业如何在激烈的竞争中求得生存，成为大型国有施工企业面临的最大问题。面对严峻、多变的市场形势，建立分包管理体系、走专业化发展的道路，是一条切实可行的出路。  项目分包实施的必定性  随着我国加入WTO，国外的建筑投资商和承包商的进入，建筑法规渐渐国际化，项目管理的科学方法应用更加广泛，建立完善的建筑业专业化分包体系，将是我国建筑市场发展的必定趋势。  建筑市场促使项目管理向完善的专业化分包体系发展。随着建筑市场的进一步开放，市场竞争激烈无比，利润空间被压缩的越来越小，为了避免与同行业中大型企业或领先的企业发生直接的竞争，很多中小企业将企业的生产经营相对固定地纳入到某个大企业的生产经营中，成为大企业生产体系的一个组成部